Постановление № 5-155/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-155/2021

39MS0046-01-2021-000185-68

Дело 5-155/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Советск 03 марта 2021 года

Судья Советского городского суда Понимаш И.В.,

при секретаре Батуринцевой Ю.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по общим вопросам <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, переданного на рассмотрение в Советский городской суд определением мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района Калининградской области от 19 января 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района Калининградской области от 19 января 2021 года передано на рассмотрение по подведомственности в Советский городской суд дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора по общим вопросам <данные изъяты> ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, возбужденное государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО6

В судебное заседание, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.12.2020 должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО6 в отношении заместителя директора <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, в котором указано, что 09.12.2020 на участке улицы Орджоникидзе, г.Советска Калининградской области, возле дома №9, заместителем директора по общим вопросам <данные изъяты> ФИО1 допущено нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1999. Являясь должностным лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети города, он не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании, не приняв мер по своевременному приведению в соответствие с установленными нормативами, а именно на данном участке имеется дефект дорожного покрытия выбоина проезжей части и загрязнения, что не соответствует требованиям пунктов 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017г «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также не обеспечил выполнение п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Действия заместителя директора по общим вопросам <данные изъяты> ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 09.12.2020 на участке автодороги по ул.Орджоникидзе, г.Советска Калининградской области, возле дома №9, исполняющий обязанности директора <данные изъяты> ФИО1, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, нарушив требования пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации.

При обследовании вышеназванной автодороги, сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Советский» установлено наличие дефектов дорожного полотна (выбоина).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и вышеприведенного пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

МБУ «Благоустройство» создано на основании постановления администрации Советского городского округа от 16.03.2015 №245, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Советского городского округа (пункты 1.1., 1.5 Устава МБУ «Благоустройство»).

В соответствии с пунктом 2.2. Устава МБУ «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность по содержанию дорог общего пользования местного значения городского округа, прочистку ливневых сточных колодцев

Круг должностных обязанностей заместителя директора по общим вопросам МБУ «Благоустройство» определен разделом III Должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам, утвержденной директором МБУ «Благоустройство» 30.01.2020.

Данная инструкция не возлагает на заместителя директора по общим вопросам обязанность по содержанию улично-дорожной сети города или контроль за выполнением данной обязанности сотрудниками МБУ «Благоустройство».

Согласно информации, представленной по запросу суда МБУ «Благоустройство», с 10.01.2020 лицом ответственным за содержание автомобильных дорог и улиц на территории Советского городского округа является мастер дорожно-ремонтного участка ФИО4, что подтверждается приказом директора МБУ «Благоустройство» № от 10.01.2020

24.11.2020, в связи с отсутствием основного работника, обязанности мастера дорожно-ремонтного участка ФИО4, временно, с 17.11.2020, были возложены на дорожного рабочего ФИО5, что подтверждается приказом директора МБУ «Благоустройство» № от 17.11.2020.

В соответствии с п.3.4. Должностной инструкции, утвержденной 01.04.2015 директором МБУ «Благоустройство», мастер дорожно-ремонтного участка МБУ «Благоустройство» обязан осуществлять дорожные работы по содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства города. За причинение материального ущерба, он несет ответственность в пределах действующего гражданского законодательства (п.5.3 Инструкции).

Таким образом, указанное лицо отвечает за содержание закрепленных за ним участков дороги, на которых были выявлены дефекты дорожного полотна.

Вследствие приведённых норм, а также тех обстоятельств, что ответственным за состояние дорог в исследуемый период совершения административного правонарушения являлось конкретное должностное лицо, в действиях заместителя директора по общим вопросам <данные изъяты> ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 2.10, 23.1, 24.5 ч. 1 п. 2, 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу №5-155/2021 об административном правонарушении в отношении заместителя директора по общим вопросам ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Понимаш