Решение № 12-1063/2019 12АП-1063/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-1063/2019

Дело № 12ап-1063/2019


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 14 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в лице представителя – ФИО2 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1,

с участием представителя директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 - по доверенности ФИО2, представителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области № 5-118-107/19 от 28 февраля 2019 года директор ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указала, что предписание административного органа содержит значительное количество пунктов – 409, в том числе требующих вложение значительных финансовых средств, а также заключения отдельных договором на обследование объекта, выполнение проектных работ, проведение экспертизы, соблюдение закупочных процедур, в связи с чем, ООО «Концессии теплоснабжения» 08.10.2018 обратилось с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания по 247 пунктам до 31.12.2019. Решением от 19.10.2018 срок исполнения предписания был продлен Ростехнадзором по части пунктов до 08.12.2018 и до 08.04.2019. ООО «Концессии теплоснабжения» 26.11.2018 повторно обратилось в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания по 142 пунктам до 31.12.2019, которое оставлено без удовлетворения. Заявитель полагает, что поскольку выявленные нарушения не повлекли наступление вредных последствий, вреда здоровью, причинение крупного ущерба, нарушение охраняемых общественных нарушений не последовало, в связи с чем, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 -ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление от 28.02.2019 отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании по доводам жалобы возражала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» 01.10.2018 выдано предписание №3369/21-рп/П(Т) со сроком исполнения до 20.10.2018, 08.11.2018 выдано предписание №4470/21-рп/П(Т) со сроком исполнения до 08.12.2018.

В результате проверки своевременного исполнения требования вышеуказанного предписания установлено, что директор ООО «Концессия теплоснабжения» ФИО1 не обеспечил выполнение пунктов №№ 72,80,149,153,237,239 предписания №3369/21-рп/П(Т) со сроком исполнения до 20.10.2018, пункта № 1 предписания №4470/21-рп/П(Т) со сроком исполнения до 08.12.2018.

Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору срок выполнения пунктов №№ 72,80,149,153,237,239 предписания №3369/21-рп/П(Т) продлен до 08.12.2018

По данному факту 28.01.2019 в отношении директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 15-09/19-Т.

28.02.2019 и.о.мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области мировым судьей судебного участка № 121 Волгоградской области вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Виновность директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 15-09/19-Т от 28.01.2019;

- распоряжением № 5358/21-РП от 27.12.2018;

- актом проверки №5358/21-рп/А(Т) от 23.01.2019;

- предписанием №5358/21-рп/П(Т) от 23.01.2019;

- предписанием №4470/21-рп/П(Т) от 08.11.2018;

- уведомлением от 23.01.2019;

- ходатайством от 03.10.2018.

Доводы жалобы о недостаточности срока для исполнения предписаний не является основанием для отмены обжалуемого постановления и освобождения директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 от административной ответственности.

При этом суду не представлено данных о том, что со стороны директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 своевременно принимались все возможные и исчерпывающие меры для выполнения выданных предписаний, либо о том, что выданные предписания в установленном законом порядке были обжалованы как незаконные, кроме того, срок исполнения предписаний по обращению ООО «Концессии теплоснабжения» административным органом продлевался.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Концессии теплоснабжения» в полном объеме исполнены предписание № 4470/21-рп/П(Т) от 08.11.2018, предписание №3369/21-рп/П(Т) от 01.10.2018 ни в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при подаче жалобы юридическим лицом не представлено, и в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

При этом оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным по делу не установлено. Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 25.05.2006г., № 23 от 11.11.2008г.), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное директором ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Постановление мирового судьи в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено правомочным лицом в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по делу не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «Концессии теплоснабжения» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области от 28 февраля 2019 года от 28 февраля 2019 года №5-118-107/2019, в соответствии с которым директор ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья: А.Г.Кудрявцева