Решение № 12-315/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-315/2026

12-315/2026


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 18 марта 2026 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Макеевой Н.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 26 января 2026 г. по делу №24/26/98030-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 26 января 2026 г. о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., указав, что постановление является незаконным, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим просят суд восстановить срок для подачи жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что решение Советского районного суда г. Астрахани исполнено, исполнительное производство прекращено. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица - главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 26 января 2026 г.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 749/25/98030-ИП от 17 января 2025 г., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Астрахани по делу № 2а-2725/2024, решение по которому вступило в законную силу 12 августа 2024 г. Предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно устранить на участке дороги от дома 122 Д по ул. Н. Островского до дома 2А по пр. Н. Островского г. Астрахани выбоины, превышающие предельные допустимые нормы.

Во исполнение решения суда, администрацией 25 августа 2025 г. и 10 октября 2025 г. заключены с ООО «ГидроСтройИнжиниринг» муниципальные контракты, работы по которым приняты 30 октября 2025 г. и 16 декабря 2025 г., то есть по состоянию на 2 декабря 2025 года требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13 ноября 2025 г. об исполнении в срок до 1 декабря 2025 г. судебного решения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не исполнены.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 26 января 2026 года глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. № 131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 62 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31 марта 2016г. №24, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии с требованиями статьи 67 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» муниципальное образование «Город Астрахань» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 73 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предусмотрено, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации города, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Проект местного бюджета рассматривается Городской Думой в двух чтениях. Итоги первого чтения оформляются решением Городской Думы о принятии проекта решения Городской Думы о местном бюджете на соответствующий год и плановый период в первом чтении. По итогам второго чтения Городская Дума принимает решение о местном бюджете на соответствующий год и плановый период (часть 1 статьи 79 Устава).

Как усматривается из представленных документов на исполнении в службе судебных приставов на 2025г. находилось 293 исполнительных производств в отношении дорог и дорожной деятельности. При этом местный бюджет на 2025-2026 г.г. был утвержден с максимальным дефицитом.

Муниципальным образованием в 2024-2025 годах заключены и исполнены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения: №01256000012240000080001 от 16 декабря 2024г. на сумму 206484766,59 рублей; №22 от 20 марта 2025г. на сумму 198000 рублей; №01256000012250000050001 от 16 июня 2025г. на сумму 56841458,79 рублей; №01256000012250000080001 от 27 июня 2025г. на сумму 29930000 рублей; №01256000012240000170001 от 10 октября 2025г. на сумму 30000000 рублей, № 01256000012250000180001 на сумму 84967280,37 рублей.

Из представленных ФИО1 документов усматривается, что судебный акт был исполнен, исполнительное производство прекращено.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено в установленный срок по обстоятельствам, независящим от должника, и вина главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1, как должностного лица должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» срок на обжалование постановления Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 26 января 2026 г.

Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 26 января 2026 г. по делу №24/26/98030-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Макеева Н.В.