Решение № 2-115/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-115/2019;)~М-121/2019 М-121/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-115/2019

Дело №2-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года. г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А.А., материального истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» - главы администрации ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия поселений Бельского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах ФИО1 о взыскании с администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости за период с января 2010 года по декабрь 2018 года включительно, в размере 166 061 руб. 33 коп.,

Установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости за период с января 2010 года по декабрь 2018 года включительно, в размере 166 061 руб. 33 коп.. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии и пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области. Пенсия за выслугу лет выплачивается за вычетом страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области, утв. Решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области №12 от 26.02.2014 года, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы, полагающиеся в связи валоризацией пенсионных прав в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанного муниципального нормативно-правового акта, при расчете пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, ФИО1, администрацией Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области, учитывались суммы, полагающиеся ФИО1 в связи валоризацией пенсионных прав, выплачиваемые к страховой пенсии по старости ФИО1. В результате чего ФИО1 недоплачено с января 2010 года по декабрь 2018 года 166 061 рубль 33 коп..

Прокурор района, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет, за период с января 2010 года по декабрь 2018 года включительно в размере 166 061 рубль 33коп..

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области Роик А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив при этом, что ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру района о нарушении её пенсионных прав. По её заявлению была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет, которая выплачивается к страховой пенсии по старости, ответчиком учитывалась валоризация, предусмотренная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что противоречит Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области, утвержденному решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района. Поскольку требование не учитывать суммы, полагающиеся в связи с валоризацией впервые предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области, которое вступило в законную силу с 01 мая 2012 года, то просит суд взыскать недоплаченную пенсию по выслуге лет к страховой пенсии по старости с мая 2012 года по декабрь 2018 года в сумме 134 197 руб. 56 коп..

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, при этом пояснила, что регулярно представляла ответчику справки о размерах получаемой ею страховой пенсии по старости для начисления ей пенсии за выслугу лет. В начале 2019 года узнала, что ей недоплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении её пенсионных прав, она обратилась в администрацию Егорьевского сельского поселения Бельского района, однако причитающиеся ей суммы пенсии за выслугу лет выплачены не были, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Она согласна, что задолженность должна исчисляться с мая 2012 года, а не с января 2010 года как указано в иске. Просит суд взыскать в её пользу 134 197 руб. 56 коп..

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» - главы администрации ФИО2 исковые требования признала, при этом суду пояснила, что начисление пенсии за выслугу лет ФИО1 производится в МКУ «Централизованная бухгалтерия поселений Бельского района», в которую материальный истец предоставляет справки о полученной страховой пенсии по старости. Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области, которым было принято не учитывать суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступило в действие с 1 мая 2012 года, поэтому задолженность подлежит исчислению с мая 2012 года, а не с января 2010 года как указано в иске.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия поселений Бельского района» ФИО3 исковые требования считает обоснованными. Полагает, что удовлетворению подлежат исковые требования в сумме 134 197 руб. 56 коп. – недоплата пенсии по выслуге лет с мая 2012 года по декабрь 2018 года.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, администрации Бельского района Тверской области и УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены судебной повесткой. Администрация Бельского района Тверской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (п. п. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующих бюджетов, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области" N 121 - З0 от 9 ноября 2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

Условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области №61 от 27.04.2012 года было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования «Егорьевское сельское поселение».

Решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области №12 от 26.02.2014 года утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области. Решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области от 10.04.2017 года в данное положение внесены изменения.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области от 26.02.2014 года, а также п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования «Егорьевское сельское поселение» от 27.04.2012 года муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, при наличии стажа муниципальной службы за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании документально установлено, что ФИО1 до 30 октября 2008 года занимала выборную должность <данные изъяты>», трудовой договор расторгнут в связи с выходом на пенсию. На основании распоряжения администрации Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области района №31 от 01.11.2008 года, ФИО1 с 01.11.2008 года назначена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 23 года 09 месяцев 23 дня.

В соответствии со справками УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное), ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. За период с января 2010 года по декабрь 2018 года размер страховой пенсии по старости составил 1 295 369 руб.79 коп., в размере страховой пенсии учтена сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав в размере 166 061 руб. 93 коп..

Согласно сообщению муниципального казенного учреждения « Централизованная бухгалтерия поселений Бельского района» при определении размера пенсии за выслугу лет учитывались, суммы, выплаченные ФИО1 в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ФИО1 недоплачена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с мая 2012 года по декабрь 2018 года в сумме 134 197 руб. 56 коп..

Указанную сумму в судебном заседании не оспаривает и представитель ответчика.

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области, впервые закрепивший требования о том, что при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", был утвержден Решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области №61 от 27.04.2012 года, вступил в законную силу с 01 мая 2012 года. Действующее до принятия данного решения Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (по инвалидности) муниципальным служащим Егорьевского сельского поселения, утв. решением Совета депутатов Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области №55 от 22.09.2008 года, указанные льготы не предусматривало.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, в интересах ФИО4, подлежат удовлетворению частично, с момента вступления в законную силу Положения предусматривающего, что при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах ФИО1 о взыскании с администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 задолженности по пенсии за выслугу лет, к трудовой пенсии по старости за период с января 2010 года по декабрь 2018 года включительно, в размере 166 061 рубля 33 коп, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования «Егорьевское сельское поселение Бельского района Тверской области» в пользу ФИО1 недополученную пенсию по выслуге лет к страховой пенсии по старости за период с 1 мая 2012 года по декабрь 2018 года в размере 134 197 (сто тридцать четыре тысячи сто девяносто семь) рубля 56 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2020 года.

Председательствующий Теплякова В.К.