Решение № 2А-434/2025 2А-434/2025~М-362/2025 М-362/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-434/2025

Дело № 2а-434/2025

УИД № 58RS0007-01-2025-000696-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Городище 10 июля 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мичуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по установке твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для мусора, оборудованию контейнерной площадки ограждением,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные ответчиком, а именно: контейнерные площадки, расположенные по адресам: ул. Ленина, , ул. Полевая , ул. Школьная площадь , ул. Мичурина, в г.Сурске Городищенского района Пензенской области, владельцем которых является администрация г.Сурска Городищенского района Пензенской области, находятся в ненадлежащем состоянии (территории указанных контейнерных площадок для мусора и прилегающая к ним территория захламлены пакетами и мешками с мусором, строительными отходами, ветками деревьев, твердыми бытовыми отходами, находящимися за пределами площадки; территория контейнерной площадки по ул. Школьная площадь, в г.Сурске не имеет ограждения, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод). На териитории г.Сурска Городищенского района Пензенской области не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, и обязать администрацию г.Сурска Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступленияя решения суда в законную силу установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Старший помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Мичурина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, и обязать администрацию г.Сурска Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель ответчика - администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в т.ч. посредством обязательного соблюдения санитарных правил (абз. 3 п. 1 ст. 2 ФЗ-52).

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 раздела II «СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что администрация г.Сурска Городищенского района Пензенской области является владельцем контейнерной площадки для твердых бытовых отходов, расположенной в г.Сурске Городищенского района Пензенской области по ул. Школьная площадь, Данные обстоятельства подтверждаются копией постановления администрации г.Сурска Городищенского района от 02.11.2024 года № 142 "О внесении изменений в постановление администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 06.08.2019 года № 102 «Об утверждении реестра и схъемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г.Сурска Городищенского района Пензенской области», и приложением к нему - реестром мест (площадок) накомления ТКО, в который включена контейнерная площадка ТКО по ул. Школьная площадь, в г. Сурске Городищенского района Пензенской области.

Факт отсутствия ограждения данной контейнерной площадки, а также твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подтверждается актом прокуратуры Городищенского района от 09.06.2025 года, составленным по результатам указанной проверки, фотографиями, и не оспаривался ответчиком.

Таким образом, спорная контейнерная площадка в нарушение приведенных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оборудована твердым (асфальтовым, бетонном) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по установке твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для мусора, оборудованию контейнерной площадки ограждением удовлетворить.

Возложить на администрацию города Сурска Пензенской области обязанность по оборудованию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, контейнерной площадки расположенной по адресу: <...> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и трехсторонним ограждением высотой не менее 1 м в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина