Решение № 2-296/2020 2-296/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-296/2020

УИД 55RS0030-01-2020-000407-51

Дело № 2-296/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 03 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями к администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, в обоснование указав на выявление, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности поселковой администрации.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ главой Хлебодаровского сельского поселения утвержден паспорт безопасности территории Хлебодаровского сельского поселения (далее - Паспорт безопасности), который согласован с Главным управлением МЧС России по Омской области. При этом проверкой установлено, что Паспорт безопасности Хлебодаровского сельского поселения размещен на официальном сайте Хлебодароского сельского поселения http://oldruspol.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-250-1/poseleniya/hlebodarovskoe/zashita/pasporta/1.html в разделе «Информация о состоянии защиты населения и территорий от ЧС».

Указанное обстоятельство противоречит требованиям приказа МЧС России № 484, согласно которого Паспорт безопасности разрабатывается в двух экземплярах и хранится в указанных в приказе МЧС России № 484 местах.

Более того, размещение паспорта безопасности в общедоступных местах (сети Интернет) позволяет осуществить его размножение в более чем двух экземплярах, а также установить наиболее подверженные места для возможных террористических посягательств с учетом отраженных сведений о недостаточной защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Просил суд обязать ответчика ограничить доступ иных лиц к паспорту безопасности с. Хлебодаровка, путем удаления его с официального сайта в сети Интернет.

Представитель истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании согласился с требованиями прокурора, указав, что в настоящее время не может представить доказательства исполнения требований.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокурором Русско-Полянского района Омской области проведена проверка администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Хлебодаровского сельского поселения утвержден паспорт безопасности территории Хлебодаровского сельского поселения (далее - Паспорт безопасности), который согласован с Главным управлением МЧС России по Омской области. При этом проверкой установлено, что Паспорт безопасности Хлебодаровского сельского поселения размещен на официальном сайте Хлебодароского сельского поселения http://oldruspol.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-250-1/poseleniya/hlebodarovskoe/zashita/pasporta/1.html в разделе «Информация о состоянии защиты населения и территорий от ЧС».

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес Главы Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Русско-Полянского муниципального района ФИО5 внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения представления указанные в нем нарушения не устранены.

Как следует из ответа, данного Главой поселения выявленные проверкой нарушения учтены.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.п. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пп. «а, в» п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 приложения к приказу МЧС России № 484 от 25.10.2004 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований» (далее - приказ МЧС России № 484) типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).

Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

Разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется органом местного самоуправления.

Согласно п. 7 приказа МЧС России № 484 паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

В силу п. 10 приказа МЧС России № 484 к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.

Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

Во исполнение регламентированных положений, прокурором Русско-Полянского района Омской области, в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено о понуждении администрации Хлебодаровского сельского поселения к ограничению доступа иных лиц к паспорту безопасности.

В доказательство нарушения ответчиками вышеуказанных требований истцом представлены копия представление от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия ответа Главы Хлебодаровского сельского поселения об отсутствии совершения вышеуказанных действий, распечатка титульного листа сайта.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств должного исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

Разрешая заявленные требования с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований законодательства о противодействии терроризму.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области ограничить доступ иных лиц к паспорту безопасности с. Хлебодаровка, путем удаления его с официального сайта в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Наумченко О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.