Решение № 2-182/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-182/2019;)~М-169/2019 М-169/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-182/2019

Дело №2 –4/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Косинского муниципального района о признании ФИО2 членом семьи участника программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что его супруга ФИО3 с 01 октября 2010 года состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера по категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 10 июня 2014 года ФИО3 умерла, учетное дело переоформлено на него как на наследника. Вместе с ними проживал и желает участвовать в программе их внук ФИО2, который является членом их семьи, поскольку они проживают в одном доме, ведут общее хозяйство. Просит признать ФИО2 членом семьи ФИО3 участника программы по получению жилищных субсидий.

ФИО1 в судебное заседание не явился по состоянию здоровья.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании 23 декабря 2019 года исковые требования поддержала, суду пояснила, что на момент смерти с ФИО3 проживали ее супруг ФИО1 и внук ФИО2, которого они с детства воспитывали в своей семье. После окончания школы он уехал учиться, потом работал в <адрес>, но никакого жилья у него там нет, проживает на съемной квартире.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что с детства жил с дедушкой и бабушкой, т.к. его мать выпивала. В 2007 году уехал учиться в <адрес>, потом там же стал работать, снимает квартиру в <адрес>, когда уезжает на вахты, живет по месту работы. В декабре 2013 года пришел из армии, сначала жил в <адрес>, потом уехал на заработки. На похороны бабушки приезжал. С декабря 2016 года до 2018 года жил в <адрес>, был женат, имеет ребенка. В настоящее время брак расторгнут. В <адрес> есть родительский дом, но он пустует, туда он ходит редко. В <адрес> приезжает к деду в свободное от работы время, зимой спит на печке, летом – на веранде. Он узнал, что бабушка участвует в программе, от своей матери ФИО5, которая и писала заявления в администрацию от имени ФИО3. После смерти бабушки сначала дед хотел участвовать в программе со своим племянником, который ухаживал за ним, но потом у них отношения испортились, поэтому дед просил комиссию включить его членом своей семьи для участия в программе.

Представитель администрации Косинского муниципального района ФИО4 в удовлетворении исковых требований о признании ФИО2 членом семьи ФИО3 просила отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что он не проживал в качестве члена семьи ФИО3 постоянно и не вел с ней общего хозяйства, с 2007 года проживает и работает в <адрес>, в период с 2016 до 2018 года жил и работал в <адрес>, где у него была своя семья. Бабушку и дедушку Ф-вых он навещал в свободное от работы время. Помощь престарелым родственникам, которые нуждаются в уходе, не может служить самостоятельным основанием для признания ФИО2 членом семьи ФИО3.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В соответствии с п. "з" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с редакцией ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710 внесены изменения в Постановление Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года: изменено наименование на «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Аналогичное изменение внесено в наименование утвержденных данным постановлением Правил выпуска о реализации государственных жилищных сертификатов.

В настоящее время граждане участвуют в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судом установлено, что ФИО3 с 01 октября 2010 года состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в категории «Инвалиды 1-2 группы». В качестве члена семьи она указывала своего супруга ФИО1.

В 2012 году к членам семьи она добавила внуков ФИО3 и ФИО2 (л.д.16); в 2013 году членами семьи ФИО3 были указаны ФИО5 дочь, внуки ФИО3, ФИО2, сожитель ФИО6 (л.д.17); в 2014 году членами семьи ФИО3 в ее заявлении, подданном на имя главы Администрации Косинского муниципального района 03 февраля 2014 года, указаны: супруг ФИО1, дочь ФИО5, внуки ФИО3 и А. (л.д.18).

Из списков граждан-участников программы следует, что в категории Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства в период 2012-2013 годов ФИО3 числится в качестве участника программы с составом семьи 2 человека, с 2014 по 2015 годы – 5 человек.

10 июня 2014 года ФИО3 умерла.

Согласно заявления (л.д.20) на основании постановления главы Косинского муниципального района от 09 февраля 2015 года учетное дело ФИО3 переоформлено на ее супруга ФИО1 в составе семьи 1 человек.

С 2016 года по 08 февраля 2019 года ФИО1 указывал состав своей семьи – 1 человек. В таком составе он и состоит в списках участников программы в настоящее время, на 2020 год под номером 9.

01 октября 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о включении в состав его семьи внука ФИО2 для участия в программе (л.д.42).

На заседании комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 18 октября 2019 года данное заявление было рассмотрено, с учетом сведений похозяйственных книг за период с 2007-2019 годы принято решение – отказать в удовлетворении заявления о включении в состав его семьи внука ФИО2 для участия в программе.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании ФИО2 членом семьи ФИО3.

Свидетельствами о рождении подтвержден факт родственных отношений между Ф-выми.

Судом установлено, что ФИО3 на день смерти 10 июня 2014 года проживала по адресу: <адрес>.

Согласно лицевым счетам в доме по адресу: <адрес> в период с 2002 года по 2011 год в качестве членов одной семьи значатся ФИО1 и ФИО3. В период с 2012 по 2014 годы – ФИО1 глава семьи, ФИО3 – жена и ФИО7 племянник. С 2017 года ФИО1 указан единственным членом хозяйства.

Из показаний свидетелей П., Л., В. следует, что ФИО2 воспитывался в семье дедушки и бабушки, когда его мать ФИО5 выпивала. Когда ФИО3 парализовало, за ней ухаживала ее дочь ФИО5, внук А. живет и работает в <адрес>. К бабушке приезжал в свободное от работы время, помогал ей по дому и огороду. В <адрес> у ФИО2 есть родительский дом по <адрес>, к деду ФИО1 А. приезжает также в свободное от работы время, помогает ему по дому. В основном ФИО1 по дому помогает сосед ФИО9.

Указанную информацию подтвердила и ФИО10, работавшая до октября 2019 года специалистом Косинского сельского поселения.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 18 февраля 2012 года по 12 августа 2013 года, с 25 июля 2014 года по 15 сентября 2014 года он был трудоустроен за пределами Косинского района.

Согласно сведениям военного комиссариата ФИО2 проходил военную службу в период с декабря 2012 года по декабрь 2013 года.

Данные факты не отрицал и сам ФИО2, пояснив, что на протяжении длительного периода времени живет и работает в <адрес>, где постоянно снимает одно и то же жилье.

Также суд принимает во внимание и тот факт, что ФИО2 согласно лицевым счетам на хозяйство по адресу <адрес> с 2012 года числится в качестве члена семьи своей матери ФИО5, которая не была лишена в отношении своих детей родительских прав.

Согласно актам проверки фактического проживания граждан от 10 декабря 2019 года и 30 декабря 2019 года рабочая группа проводила обследование домов в <адрес> и установила, что в доме по <адрес> проживает ФИО1, пояснивший, что его внук А. большую часть времени проживает в <адрес>, там работает, в свободное от работы время приезжает к нему, помогает выполнять хозяйственные работы по дому, в основном ему помогает сосед ФИО9; в доме по <адрес> числятся ФИО5 и ее сын ФИО2, дом пуст.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют такие условия, необходимые для признания ФИО2 в качестве члена семьи умершей ФИО3, как постоянное место жительства, совместное проживание и ведение общего хозяйства в доме по адресу: <адрес>. При отсутствии указанных обстоятельств оказание поддержки и помощи, приезд в гости в свободное от работы время основаниями для признания членом семьи не являются. В силу ст.87 Семейного Кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Факт регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> 03 октября 2019 года не подтверждает факт постоянного совместного проживания с ФИО3, умершей 10 июня 2014 года.

Кроме того, регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, поскольку в силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.

Таким образом, ФИО1 в удовлетворении требований о признании ФИО2 членом семьи ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании ФИО2 членом семьи участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова