Решение № 2А-1474/2024 2А-189/2025 2А-189/2025(2А-1474/2024;)~М-1318/2024 М-1318/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-1474/2024

УИД 61RS0053-01-2024-001916-39

Дело № 2а-189/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Отделу образования администрации Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, указав, что при проведении проверки установлено, что объектом социального назначения - администрацией не обеспечен беспрепятственный доступ к информации маломобильных групп населения: при входе в Отдел образования администрации Мартыновского района отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком, работы. Прокурор просит признать незаконным бездействие Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа к зданию Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ковалева, д. 109 А, лиц, имеющих ограничения по зрению, и обязать Отдел образования администрации Мартыновского района Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к зданию Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления при входе в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном носителе.

Представитель административного истца - помощник прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 39 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Письменными материалами дела установлено, в нарушение действующего законодательства объектом социального назначения – Отделом образования администрации Мартыновского района не обеспечен беспрепятственный доступ к информации МГН: при входе в здание отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Указанные обстоятельства подтверждены актом от 22.11.2024 с фотоматериалами, согласно которому, выявленные нарушения законодательства в деятельности Отдела образования, влекут нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод (л.д. 9-13).

По указанным основаниям принято объяснение от заведующей Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, в котором она признает выявленные нарушения.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа к зданию Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ковалева, д. 109 А, лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления при входе в здание Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном носителе.

Обязать Отдел образования администрации Мартыновского района Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к зданию Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Ковалева, д. 109 А, лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления при входе в здание Отдела образования администрации Мартыновского района Ростовской области информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном носителе.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2025.

Председательствующий И.А. Большакова