Решение № 2-1830/2017 2-1830/2017~М-1704/2017 М-1704/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1830/2017

Дело №2-1830/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досочной страховой пенсии, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы с 10.03.2009 г. по 06.07.2009 г., с 14.06.2010 г. по 26.06.2010 г. с 03.03.2014 г. по 31.03.2014 г. в качестве врача, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 25 августа 2017 года. Требования мотивированы тем, что с 25.08.1987 года по настоящее время истец работает врачом в БУЗ РА «Республиканская больница». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по лечебной деятельности 30 лет. В специальный стаж не включены: период с 10.03.2009 г. по 06.07.2009 г., с 14.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 03.03.2014 по 31.03.2014 г. – курсы повышения квалификации; с 17.11.2014 г – 18.11.2014 г. – отпуск без сохранения заработной платы. С решением истец не согласен, поскольку за период обучения на курсах повышения квалификации у истца сохранились трудовые правоотношения с работодателем, начислялась среднемесячная зарплата, производились обязательные платежи, в том числе в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, пояснив, что круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, строго очерчен Правилами, регулирующими пенсионные правоотношения. Периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (60 лет) ему необходим специальный стаж не менее 30 лет.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - УПФР в г. Горно-Алтайске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по лечебной деятельности 30 лет.

Из Протокола решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не включены в стаж, связанные с лечебной деятельностью: период с 01.09.1981 г. по 22.06.1987 г. (5 л. 9 мес. 22 д.) учеба в АГМУ включается в общий трудовой стаж, так как ни один из вариантов подсчета медицинской выслуги не предусматривает зачет учеты в специальный стаж по лечебной деятельности; период с 10.03.2009 г. по 06.07.2009 г. (3м. 27д.) – курсы повышения квалификации; период с 14.06.2010 г. по 26.06.2010 г. (13д.) – курсы повышения квалификации; период с 03.03.2014 г. по 31.03.2014 г. (29д.) – курсы повышения квалификации; период с 17.11.2014 г. по 18.11.2014 г. (2д.) – отпуск без сохранения заработной платы.

К отказу в зачете в специальный стаж в льготном исчислении ответчиком указано, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрвыом от производства, и период отпуска без сохранения заработной платы не засчитывается в специальный стаж.

Согласно квалификации периодов специального стажа по лечебной деятельности у ФИО1 на 25.07.2017 года составило 29 лет 5 мес. 26 дня, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии, связанной с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности ГУ-УПФР по г. Горно-Алтайску Республики Алтай включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2009 г. по 06.07.2009 г., с 14.06.2010 г. по 26.06.2010 г., с 03.03.2014 по 31.03.2014 г.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществлял, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая позицию ответчика по отказу включить в стаж истца отдельные периоды работы в связи с прохождением повышения квалификация, а так же период работы истца с 25.07.2017 года по настоящее время в должности врача в детском пульмонологическом отделении БУЗ РА «Республиканская больница», суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по правилам подпункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 20 августа 2017 года и возложить обязанность на ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске произвести назначение ему пенсии с 20 августа 2017 года, то есть с момента возникновения права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем доводы истца о признании незаконным решения ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии являются безосновательными, поскольку при включении спорных периодов в льготный трудовой стаж на 25.07.2017 года, у истца отсутствовал специальный трудовой стаж по лечебной деятельности продолжительностью 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных истцом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при обращении с иском в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске удовлетворить в части.

Возложить обязанность на ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.03.2009 года по 06.07.2009 года, с 14.06.2010 года по 26.06.2010 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по правилам подпункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 20 августа 2017 года.

Возложить обязанность на ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске произвести назначение пенсии ФИО1 с 20 августа 2017 года, то есть с момента возникновения права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2017 года