Решение № 2-4136/2018 2-4136/2018~М-3989/2018 М-3989/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4136/2018

8

Дело № 2-4136/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Прошина В.Б.

при секретаре Евдокимовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Кемерово

19 сентября 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы.

Требования мотивировала тем, что С **.**.****. истец работает учителем в Средней общеобразовательной школе ### г. Кемерово. Школа неоднократно переименовывалась. С **.**.****. - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ### имени М.Ю. Коломина». **.**.****. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Межрайонное), с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях» поскольку ко дню обращения за назначением пенсии выработала требуемые для назначения досрочной пенсии 25 лет специального трудового стажа.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от **.**.**** ### в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия стажа на соответствующих видах работ (в наличии 24 года 9 месяцев 26 дней при требуемом 25 лет).

Управление не включило в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с **.**.****.(24 дня), с **.**.****.(17 дней), с **.**.****. (17 дней) и с **.**.**** (17 дней), всего 2 месяца 15 дней. Без зачета данных периодов специальный трудовой стаж составляет учтенные Управлением Пенсионного фонда РФ 24 года 9 месяцев 26 дней.

Отказ Управления во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении мне пенсии с **.**.****. считает ошибочным.

Отказ в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Управление мотивировало тем, что включение их в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Однако, Управлением не принято во внимание, что систематическое повышение своего профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации, на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности учителя. Так, согласно п.7 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей обязанности и ответственность педагогических работников, педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень. В силу п.5 ч.3 ст.28 настоящего Федерального закона, регулирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательной организации, к компетенции образовательной организации относятся: создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников. Обусловлено это спецификой и характером труда педагогических работников. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель осуществляет отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец была направлена на курсы повышения квалификации приказами директора средней школы ### от **.**.****. ###, от **.**.****. ###, от **.**.**** ### и от **.**.**** ###. При это сохранялась заработная плата.

Прохождение курсов подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования (копии прилагаются).

По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как является периодом работы с сохранением заработной платы (определения от **.**.****. ###, от **.**.**** ###, от **.**.****. ### и др.)

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный трудовой стаж.

Управлением зачтены в специальный стаж 24 года 9 месяцев 26 дней. С зачетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 2 месяца 15 дней специальный стаж на день обращения за назначением пенсии - **.**.****. составляет 25 лет 11 дней при необходимых 25 лет.

Управление отказало в назначении пенсии от **.**.****. Вместе с тем, было предложено подать новое заявление о назначении пенсии с учетом работы учителем после подачи предыдущего заявления **.**.****. По новому заявлению пенсия назначена с **.**.****., в связи с этим, она лишилась пенсии более чем за два месяца.

Пенсионное законодательство РФ не препятствует при указанных обстоятельствах назначение страховой пенсии по старости при наличии для этого оснований по первоначально поданному заявлению.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (Межрайонное) от **.**.****. ### в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2007-2015 г.г. и в части отказа в назначении пенсии по заявлению от 04.05.2018г.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Межрайонное) зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды прохождения на курсах повышения квалификации с **.**.****., с **.**.****., с **.**.**** и с **.**.****. и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии.

В данном судебном заседание истец ФИО1 на требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в УПФР в г.Кемерово Кемеровского района с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****. (2 мес. 15 дней).

Стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 09 мес. 26 дней.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает незаконным решение комиссии в части не включения в стаж истца спорного периода работы, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до **.**.****.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В силу п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период с **.**.****. по настоящее время истица работает в должности учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ### имени М.Ю. Коломина». Указанный факт подтверждается представленной в материалы дела коией трудовой книжки.

Истец в период с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****. была направлена на курсы повышения квалификации.

Указанное подтверждается, представленными в материалы дела приказами директора средней школы ### от **.**.**** ###, от **.**.****. ###, от **.**.****. ### и от **.**.****. ###.

Как пояснила истец в судебном заседании, курсы повышения квалификации она проходила без предоставления ей отдельного отпуска, время обучения ей засчитывалось рабочим днем, без отрыва от работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд установил, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истца, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, по окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об обучении, а именно: удостоверения и свидетельства, представленные в материалы дела.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истицы о включении в специальный педагогический стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, льготный стаж истицы на 04.05.2018г. составит более 25 лет.

В связи с тем, что настоящим решением исковые требования истца о включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы удовлетворены, специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, и ей был представлен в Пенсионный фонд полный пакет документов, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 04.05.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****., в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: В.Б. Прошин

Решение в мотивированной форме составлено 24.09.2018г.