Решение № 12-29/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело 12-29/2024

УИД 61RS0036-01-2024-000080-46


Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2024 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Прилепская Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Каменского района Ростовской области № 316/19-2023 от 19.12.2023 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Администрации Каменского района Ростовской области № 316/19-2023 от 19.12.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что с постановлением не согласна, считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушений в отношении она не извещалась, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не присутствовала, в постановлении указано о том, что ФИО1 нарушила п. 11.6.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Волченского сельского поселения утвержденные Решением Собрания Депутатов Волченского сельского поселения от 4.10.2017 г. № 52, однако указанные выше правила не содержат п. 11.6.1.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель коллегиального органа, принявшего обжалуемое постановление, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Суд рассмотрел жалобу его отсутствие.

Выслушав ФИО1, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселении и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Как следует из материалов дела, 15.12.2023 года в 09 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что она допустила складирование спиленных веток деревьев, на территории, прилегающей к ее домовладению, чем нарушила п. 11.6.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Волченского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания Депутатов Волченского сельского поселения от 04.10.2017г. №52, а также ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-3C «Об административных правонарушениях». Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №АКР/19-2023 от 15.12.2023г.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, к протоколу об административном правонарушении №АКР/19-2023 от 15.12.2023г. должна быть приложена копия постановления, согласно которому ФИО1 ранее, то есть до истечения срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ, была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с отметкой о вступлении постановления в законную силу.

Исходя из требований статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ, лицо считается совершившим административное правонарушение повторно в случае, если данное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому делу и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалы данного дела доказательств повторного в течение одного года совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», не содержат. Достоверных данных о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС (постановления о привлечении к административной ответственности) административным органом в материалы дела не предоставлено. Соответственно отсутствуют и сведения о вступлении в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС в предоставленных административным органом материалах дела.

Между тем только после установления даты вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности возможно установление признака повторности в невыполнении требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, являющегося составной частью объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС, для данной категории дел не истек изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления, и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Администрации Каменского района Ростовской области № 316/19-2023 от 19.12.2023 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.20222 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Администрации Каменского района Ростовской области.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: