Решение № 2А-2629/2021 2А-2629/2021~М-1778/2021 М-1778/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2629/2021

Дело № 2а-2629/2021

(43RS0001-01-2021-002895-66)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 19 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лопатиной С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФСИН России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 о признании ответа незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 о признании ответа незаконным. В обоснование иска указал, что заместителем начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 {Дата изъята} был дан ответ за {Номер изъят} на обращение ФИО1, направленное в адрес Уполномоченного по правам человека в Кировской области от {Дата изъята}. С названным ответом он не согласен, так как позиция, изложенная в ответе является незаконной. Ответ не соответствует требованиям приказа Минюста РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}, которым утвержден порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждения УИС (п. 44), приказу Минюста РФ от 17.09.2018 № 189, в соответствии с которым установлены повышенные нормы питания для содержащихся в учреждениях УИС, в том числе и больных всех категорий, приказу Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 (в ред. от 03.07.2008) № 135 «Об утверждении норм питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы на мирное время» ПВР УИ (п. 133). Просит признать ответ заместителя начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 от {Дата изъята} № {Номер изъят} незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, в частности, что не согласен с тем, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} содержался один в запираемом помещении, далее стал содержаться вместе с другими осужденными, которые не прошли медицинское обследование на инфекционные заболевания. Кроме того, поскольку он получал медицинское обслуживание и лечение, он должен был получать повышенную норму питания. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик заместитель начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области.

Заинтересованные лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 содержался в ФКУ {Адрес изъят}, в том числе в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} ФИО1 в адрес Уполномоченного по правам человека Кировской области была направлена жалоба (обращение), в которой он указал, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} он находился на обследовании и лечении в ФКУ {Адрес изъят}, где нарушались гарантии, установленные положениями ст. 21 Конституции РФ в отношении него. В период нахождения на стационарном лечении, питание, которым он обеспечивался, не было изменено в сторону улучшения. Содержался он в палате, оборудованной по тюремному типу, – запираемое отдельное помещение, не имея никакого отношения к той категории осужденных, в отношении которой это позволено. Что для него особенно важно – это то, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} он содержался в одиночестве.

{Дата изъята} названная жалоба (обращение) ФИО1 была перенаправлена начальнику УФСИН России по Кировской области для рассмотрения, которая согласно входящему штампу поступило адресату {Дата изъята}.

По результатам рассмотрения названного обращения, {Дата изъята} заместителем начальника УФСИН России по Кировской области был дан ответ за № {Номер изъят} в котором указано, что {Дата изъята} по прибытию в ФКУ {Адрес изъят} ФИО1 был размещен в карантинном отделении. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 содержался в карантином отделении один в целях обеспечения требований п.133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 по изоляции различных категорий осужденных и постановления главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО4 от 09.04.2020 № 4 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических» (профилактических) мер, направленных на снижение рисков заноса и недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-19». ФИО1 состоял на котловом довольствии и был обеспечен питанием по минимальной норме питания согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы». Показаний к повышенной норме питания в период содержания в {Адрес изъят} не имелось. Нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства в отношении ФИО1 со стороны администрации {Адрес изъят} не установлено.

Согласно п. 133 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО4 от 09.04.2020 № 4 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических» (профилактических) мер, направленных на снижение рисков заноса и недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-19» содержание в карантинном отделении поступающих в учреждение УФСИН России по Кировской области подозреваемых, обвиняемых, осужденных продлено до 20 дней.

Как следует из представленных в материалы дела справок ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, полученных УФСИН России по Кировской области в рамках проведенной проверки по жалобе ФИО1, и медицинских документов ФИО1, {Дата изъята} административный истец прибыл в ФКУ {Адрес изъят} в связи с отказом от приема пищи, ФИО1 был осмотрен врачом приемного отделения, так как в стационарном лечении истец не нуждался, в стационар он не выводился, по состоянию здоровья показаний для назначения повышенной нормы питания не имелось. ФКУ {Адрес изъят} ФИО1 начал принимать пищу. До убытия из ФКУ {Адрес изъят} питался по минимальной норме питания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и по {Дата изъята} содержался в карантинном отделении отдельно от иных осужденных. Так как ФИО1 прибыл в ФКУ {Адрес изъят} {Дата изъята} по экстренным показаниям один, он был изолирован от остальных осужденных для наблюдения и до получения результатов обследования (лабораторные данные, результаты флюрографии), подтверждающие, что ФИО1 не страдает инфекционными заболеваниями. После чего стало возможно его содержание совместно с другими осужденными.

Таким образом, осужденному ФИО1 в оспариваемом ответе было правомерно разъяснено, что он по прибытию в ФКУ {Адрес изъят} был размещен в карантинном отделении в целях обеспечения требований изоляции различных категорий осужденных, установленных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (п. 133) и вышеуказанного Постановления № 4, показаний к повышенной норме питания в период содержания в {Адрес изъят} не имелось.

Ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Принимая во внимание, что жалоба административного истца была рассмотрена УФСИН России по Кировской области по существу указанных в ней доводов в установленный законом срок, содержание обжалуемого ответа соответствует положениям УИК РФ, Приказу Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Постановлению главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО4 от 09.04.2020 № 4 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических» (профилактических) мер, направленных на снижение рисков заноса и недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-19», оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Ссылку ФИО1 на то, что после {Дата изъята} он стал содержаться с иными осужденными, которые не прошли обследование на инфекционные заболевания, суд находит не влияющей на существо рассматриваемого дела, поскольку данное обстоятельство ФИО1 в своем обращении от {Дата изъята} не указывал, в связи с чем оно и не рассматривалось УФСИН России по Кировской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО3 о признании ответа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021.