Решение № 2-3294/2017 2-3294/2017~М-2940/2017 М-2940/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-3294/2017

Дело №2-3294/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Алексеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что ему необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: период работы в должности учителя в средней школе - комплекс №39 г. Смоленска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика включить данные периоды в стаж, назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена работа учителя в общеобразовательном учреждении - школе всех наименований.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", применяющийся для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. (включительно) предусматривает работу учителя в школах всех типов и наименований.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в средней школе-комплексе №39 г. Смоленска, т.к. ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено; период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее, что для включения времени службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж на соответствующих видах работ необходимо наличие не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии специального стажа на дату назначения пенсии, 01.10.1993г. утратило силу, в связи с чем применено быть не может, поскольку трудовая деятельность в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, началась только ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках не предусмотрено.

По данным трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был принят на должность учителя физической культуры в Среднюю школу-комплекс №39 г. Смоленска (с ДД.ММ.ГГГГ. - в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №39» г. Смоленска) (л.д.17-19).

Согласно справке МБОУ «Средняя школа №39» г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней школе №39 в должности учителя физической культуры, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списка и Правил исчисления периодов работы для начисления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2012г. №781; выполняет норму рабочего времени с полной нагрузкой за ставку заработной платы (л.д.47).

Приказом отдела образования Управления образования и культуры Мэрии Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании постановления мэра № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на 1050 учащихся было открыто муниципальное образовательное учреждение средняя школа – комплекс №39 физкультурно - эстетического направления (л.д.20).

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения общеобразовательного типа «Смоленская средняя школа – комплекс №39 физкультурно –эстетического направления», принятого решением общешкольной конференции ДД.ММ.ГГГГ и согласованного постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальное образовательное учреждение «Смоленская средняя школа – комплекс №39 физкультурно-эстетического направления» является общеобразовательным учреждением, учрежденным мэрией г. Смоленска в соответствии с законом РФ «Об образовании» основной целью которого является предоставление обучающимся в нем гражданам возможности получения ими среднего /полного/ общего образования, формирование разносторонне развитой личности, получение физической подготовки учащихся на повышенном уровне, привитие интереса к различным видам искусств (л.д.21-26).

Постановлением Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа-комплекс №39 физкультурно-эстетического направления» была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №39 с углубленным изучением предметов физкультурно-эстетического направления» с сохранением на ее базе образовательных классов с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-28)

Согласно Устава муниципального образовательного учреждения «Средняя школа №39 с углубленным изучением предметов физкультурно-эстетического направления», утвержденного постановлением Главы администрации г. Смоленска от 16.09.1997г. №940 муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №39 с углубленным изучением предметов физкультурно-эстетического направления» является образовательным учреждением, предоставляющем всем гражданам РФ возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного образования в пределах государственных образовательных стандартов, руководствующемся в своей деятельности в частности Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании» (л.д.29-42).

Как следует из справки МБОУ «Средняя школа №39» г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное образовательное учреждение средняя школа №39 с углубленным изучением предметов физкультурно-эстетического направления постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № было переименовано в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №39 с углубленным изучением отдельных предметов; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Смоленска № – в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №39 с углубленным изучением отдельных предметов г. Смоленска; 08.08.2014г. в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №39» г. Смоленска (л.д.47-48).

Таким образом, средняя школа №39 г. Смоленска, именовавшаяся в спорный период работы в ней истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ как средняя школа-комплекс №39 физкультурно – оздоровительного направления г. Смоленска по своей организационно-правовой форме и основной цели деятельности всегда являлась образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с законодательством РФ об образовании с целью получения гражданами РФ образования по государственным образовательным стандартам, при переименовании основное направление своей деятельности и статус учреждение не меняло.

Каких- либо доказательств, свидетельствующих о том, что школа-комплекс №39 не является образовательным учреждением, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таком положении, учитывая, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществлял педагогическую детальность в образовательном учреждении, данный период работы подлежит включению в специальный стаж последнего, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, период прохождения военной службы по призыву с 01.08.1989г. по 12.11.1991г. не был включен в специальный стаж, в связи с тем, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее, что для включения времени службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж на соответствующих видах работ необходимо наличие не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии специального стажа на дату назначения пенсии, 01.10.1993г. утратило силу, в связи с чем применено быть не может, поскольку трудовая деятельность истца в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, началась только 15.11.1997г.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец проходил военную службу по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (до 01.10.1993г.) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение), следовательно, данное Положение может быть применено, а сам период службы, который относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, может быть включен в специальный стаж при соблюдении условий указанного Положения, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Пункты 1,4 Положения предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя физической культуры в МБОУ «Средняя школа №39» г. Смоленска. Периоды работы истца в указанной школе включены в его специальный стаж педагогической деятельности, что усматривается из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом.

На день обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ.) стаж работы истца в должностях в учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты>, т.е. более 2/3 требуемого стажа – более 16 лет 8 мес. Период службы истца в Вооруженных силах СССР относится к периоду до 01.01.2002г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

При таком положении, учитывая, что предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" условия включения спорного периода в специальных стаж соблюдены, период военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с длительным осуществлением педагогической деятельности.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировках с сохранением заработной платы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды направления истца в служебные командировки по распоряжению работодателя, относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, в указанные периоды он состоял в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного, подлежит зачету в специальный стаж истца время нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку при зачете в стаж указанных периодов специальный стаж истца составляет 25 лет 00 месяцев 04 дня, то данное обстоятельство дает ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

С учетом представленных документов, суд взыскивает с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физической культуры в средней школе - комплекс №39 г. Смоленска; период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов по государственной пошлине 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.


Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.09.2017г.