Решение № 2А-3810/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-3810/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики ФИО1 в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при секретаре – Степановой К.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО7,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО8,

представителя заинтересованного лица ФИО3- ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 к Отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 ФИО5 о признании незаконным постановления и его отмене, заинтересованные лица ФИО2, Администрация <адрес>, ФИО3

у с т а н о в и л:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 (далее - Госкомрегистр) обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебно пристава-исполнителя №-ИП о возбуждении исполнительного производства.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ

судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 У.С. возбуждено исполнительное производство, в котором должником указан Госкомрегистр. Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку Госкомрегистр не является правопреемником Управления государственного земельного агентства Украины в <адрес>, прекратившего свою деятельность на территории Республики ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и не входит в Перечень органов исполнительной власти Республики ФИО1, установленный Указом Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О структуре исполнительной власти органов государственной власти Республики ФИО1», в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по исполнению решения суда в части отмены записи государственной регистрации договора аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность обжалуемого постановления.

Представитель ФИО3 просил иск удовлетворить.

От начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Республики ФИО1 ФИО12 поступило заявление об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с загруженностью ОСП по <адрес> УФССП России по Республики ФИО1.

Судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 ФИО11 исключен из числа ответчиков, поскольку обжалуемое постановление им не принималось и данное исполнительное производство на его исполнении не находится.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Киевским районным судом <адрес> Республики ФИО1 по делу № выдан исполнительный лист серия ФС№ следующего содержания:

«Восстановить судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-а по иску ФИО2 к Горрайонному управлению Госземагенства в <адрес> и <адрес>, Симферопольскому государственному совету АР ФИО1, третье лицо – ФИО3 о признании незаконным и отмене решения, отмене записи государственной регистрации.

Обязать Государственное управление Госземагенства в <адрес> и <адрес> в лице правопреемника – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 отменить запись государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 0,06га по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 У.С. в отношении должника – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 не является правопреемником Управления государственного земельного агентства Украины в <адрес>, прекратившего свою деятельность на территории Республики ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 постановления Государственного Совета Республики ФИО1 от N1745-6/14 "О независимости ФИО1" установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории ФИО1 прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики ФИО1, определенным Правительством Республики ФИО1 (пункт 3). Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории ФИО1, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой ФИО1 (пункт 5).

Управление государственного земельного агентства Украины в <адрес> и <адрес> Автономной Республики ФИО1 являлось государственным органом Украины и осуществляло государственный кадастровый учет земельных участков.

С ДД.ММ.ГГГГ Управление государственного земельного агентства Украины в

<адрес> и <адрес> Автономной Республики ФИО1 прекратило свою деятельность на территории Республики ФИО1.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики ФИО1 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1335-р "Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии и Советом министров Республики ФИО1 о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета" передано уполномоченному органу - Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1, созданному во исполнение постановления Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 164.

Согласно разделу 4 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 Государственный комитет в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет полномочия, в том числе по ведению ЕГРН в отношении реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости), внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Следовательно, вопросы осуществления кадастрового учета земельных участков на территории Республики ФИО1 возложены на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N148 "О расходах за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики ФИО1 на реализацию мероприятий федеральной целевой программы Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)" главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета, и лицом, ответственным за реализацию на территории Республики ФИО1 мероприятия "перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа в государственный кадастр недвижимости" вышеназванной федеральной целевой программы назначен Госкомрегистр.

Госкомрегистр является держателем архива, который используется для реализации названной целевой программы по переносу сведений в ГКН, в том числе поземельных книг - документа, являвшегося составной частью государственного реестра земель Украины и содержащего сведения о ранее учтенных земельных участках.

Исходя из смысла приведенных выше норм, следует, что Госкомрегистр является функциональным правопреемником Управления государственного земельного агентства Украины в <адрес> и <адрес> Автономной Республики ФИО1.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 вышеназванного закона в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от определенных действий.

Таким образом, принудительному исполнению путем выдачи исполнительного листа подлежат те судебные акты, на основании которых должник обязан совершить определенные действия в пользу взыскателя либо воздержаться от их исполнения.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотрены статьей 31 Закона N229-ФЗ.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 У.С. незаконного возбуждено исполнительное производство в отношении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 являются несостоятельными, поскольку возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель осуществляет проверку исполнительного документа на соответствие требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не праве давать оценку его содержанию на предмет исполнения.

По смыслу ст. 227 КАС РФ признание действий судебного пристава-исполнителя незаконными возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО1 к Отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 ФИО5 о признании незаконным постановления, заинтересованные лица ФИО2, Администрация <адрес>, ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: №