Решение № 12-179/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-179/2017

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

с участием:

представителя АО «ГУ ЖКХ» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу АО «ГУ ЖКХ» на постановление Государственной инспекции труда в <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> ФИО2 вынесено постановление <номер обезличен> о назначении административного наказания, согласно которому Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, АО «ГУ ЖКХ» обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по административному делу.

Из жалобы следует, что согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть уведомлено о возбуждении административного дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено <дата обезличена> заместителем военного прокурора Ставропольского гарнизона капитаном юстиции ФИО3 и материалы проверки переданы в Государственную инспекцию труда по <адрес обезличен> для принятия соответствующего решения.

В ходе проверки установлено, что АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» заработная плата работникам обособленного подразделения «Ставропольское» АО «ГУ ЖКХ» в январе 2017 года и первую половину февраля 2017 года выплачивалась с нарушением положений трудового законодательства Российской Федерации и Правил внутреннего трудового распорядка организации.

По состоянию на <дата обезличена> задолженность АО «ГУ ЖКХ» по заработной плате составила 22974944 руб.

Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель считает, что в соответствии с определением Верховного Суда РФ от <дата обезличена> 1-АПГ14-16 решение о возбуждении дела об административном правонарушении с процессуальной точки зрения принимается прокурором на первой стадии производства по делам об административных правонарушениях.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении необходимо обеспечивать соблюдение всех требований, предъявляемых к процессуальным документам.

В соответствии с п. 4, части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из жалобы АО «ГУ ЖКХ» следует, что материалы административного дела доказательств о надлежащем уведомлении юридического лица военной прокуратурой Ставропольского гарнизона, его законного представителя, о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В судебном заседании <дата обезличена> АО «ГУ ЖКХ» предоставлено дополнение к жалобе, в котором указано, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> ФИО2 <номер обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене по основаниям повторности привлечения АО «ГУ ЖКХ» за одно и то же правонарушение.

Обжалуемое постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> вынесено на основании постановления военного прокурора Ставропольского гарнизона от <дата обезличена> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Главное Управление жилищно-коммунального хозяйства» по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Судом установлено, что <дата обезличена> начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания <номер обезличен> о привлечении к административной ответственности АО «ГУ ЖКХ» по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

По данному делу инспектором возбуждено дело об административном правонарушении на основании заявлений граждан ФИО4 и ФИО5 о несвоевременной выплате заработной платы за январь 2017 года. По состоянию на <дата обезличена> заработная плата данным работникам за январь 2017 года не была выплачена.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении Военного прокурора Ставропольского гарнизона и в постановлении о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда, сумма задолженности по заработной плате перед работниками АО «ГУ ЖКХ» составляла 22974944 (двадцать два миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи девятьсот сорок четыре) руб. 56 коп. за период с января по февраль 2017 года, по состоянию на <дата обезличена>.

В данную сумму задолженности входит задолженность по несвоевременной выплате заработной платы работникам АО «ГУ ЖКХ» ФИО4 и ФИО5, заработная плата которым за январь 2017 года была выплачена <дата обезличена>, о чем также свидетельствует ответ (от <дата обезличена><номер обезличен>) на предписание, вынесенное главным государственным инспектором труда <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также расчетные документы.

АО «ГУ ЖКХ» были представлены материалы о привлечении данного Общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, за период с ноября 2016 по март 2017 года.

Повторное привлечение к административной ответственности регулируется частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ. Данной нормой предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ, если в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его только собираются возбудить и будет установлено, что уже имеются: постановление о назначении административного наказания по тому же самому факту, или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по тому же самому факту, или постановления о возбуждении уголовного дела по тому же самому факту, в таком случае производство по делу об административном правонарушении не может быть возбуждено либо подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 21.1, 24.5, 25.4, 29.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <номер обезличен> Государственной инспекции труда в <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вынесенное в отношении Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней.

Судья М.М. Гаппоева