Решение № 2А-1245/2019 2А-125/2020 2А-125/2020(2А-1245/2019;)~М-1291/2019 М-1291/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1245/2019

Дело № 2а-125/2020 (23RS0039-01-2019-001762-76)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 17 января 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Потаповой Н.С.,

представителя административного истца – помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Чудновой Н.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Павловский район ФИО1, доверенность № 01-15-02/7834 от 30.12.2019,

заведующей МБДОУ д/с № 6 ст. Новолеушковской ФИО2,

заинтересованное лицо Управление образованием администрации муниципального образования Павловский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Павловский район Краснодарского края, МБДОУ д/с № 6 ст. Новолеушковская о признании незаконным бездействия и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес>, МБДОУ д/с № <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании устранить допущенные нарушения, уточнив в судебном заседании требования административного искового заявления просит суд признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> и МБДОУ д/с №, выразившееся в непринятии мер по обеспечению образовательного учреждения – МБДОУ д/с № оборудованием, необходимым для осуществления образовательного процесса при соблюдении условий безопасности жизни и здоровья обучающихся работников образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий в МБДОУ д/с №, необходимых для устранения нарушений федерального законодательства при осуществлении образовательной деятельности, в целях оснащения образовательного учреждения соответствующим оборудованием.

Обязать МБДОУ д/с № до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения: на территории детского сада устранить неровности, ямы, выбоины на дорожках с твердым покрытием (асфальт, бетон); в буфетной подготовительной группы, а также на пищеблоке устранить трещины на стенах, нарушение целостности, повреждения, обеспечить отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; оборудовать в туалетной подготовительной группы раковины подводкой горячей воды.

Административный истец указывает, что в ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении образовательной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МБДОУ д/с № ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Как следует из ответа администрации муниципального образования <адрес> мероприятия по устранению нарушений не проведены.

При повторной проверке в целях контроля устранения недостатков в деятельности МБДОУ д/с № выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: на территории детского сада дорожки с твердым покрытием (асфальт, бетон) имеют неровности, ямы, выбоины (нарушение требований п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13); в буфетной подготовительной группы, а также на пищеблоке стены имеют трещины, с нарушением целостности, повреждениями, имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (нарушение п.п. 5.2, 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13); в туалетной подготовительной группы раковины не оборудованы подводкой горячей воды (нарушение п.п. 6.16.3, 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Таким образом, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены, что негативно влияет на состояние здоровья учащихся и педагогических работников образовательной организации.

Поскольку бездействием администрации муниципального образования <адрес> и МБДОУ д/с № затрагиваются интересы учащихся и работников образовательного учреждения в части обеспечения безопасных условий обучения, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор района обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал, исключив требование об оборудовании в туалетной подготовительной группы раковины подводкой горячей воды в связи с фактическим исполнением.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> пояснила, что возражает в отношении удовлетворения требований о признании незаконным бездействия со стороны администрации МО <адрес>. В сентябре была проведена проверка, невозможно сразу устранить выявленные нарушения, необходима проектно-сметная документация, необходимо внести статью данных расходов в бюджет.

Представитель административного ответчика заведующая МБДОУ д/с № <адрес> пояснила в судебном заседании, что после проведенной проверки частично устранены выявленные нарушения: подвод горячей воды осуществлен, о чем представлен акт выполненных работ.

Представитель Управления образованием администрации МО <адрес> пояснила, что дорожкам требуется полная замена, АМО необходимо участие в программе, для участия в программе необходима проектно-сметная документация, согласно чернового проекта которой затраты составляют боле 1 млн. 200 тыс. рублей.

Заслушав доводы участников судебного заседания, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья воспитанников, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено в судебном заседании в ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении образовательной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МБДОУ д/с № ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Как следует из ответа администрации муниципального образования <адрес> мероприятия по устранению нарушений не проведены.

При повторной проверке в целях контроля устранения недостатков в деятельности МБДОУ д/с № выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: на территории детского сада дорожки с твердым покрытием (асфальт, бетон) имеют неровности, ямы, выбоины (нарушение требований п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13); в буфетной подготовительной группы, а также на пищеблоке стены имеют трещины, с нарушением целостности, повреждениями, имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (нарушение п.п. 5.2, 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13); в туалетной подготовительной группы раковины не оборудованы подводкой горячей воды (нарушение п.п. 6.16.3, 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Указанные нарушения подтверждены справкой от ДД.ММ.ГГГГ представленной главным государственным санитарным врачом по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, <адрес>м ФИО8.

Как установлено в судебном заседании, согласно представленного акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ детский сад № <адрес> осуществлено горячее и частично холодное водоснабжение.

Таким образом, часть требований административного иска на дату рассмотрения дела выполнена административным ответчиком.

Вместе с тем нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены, что негативно влияет на состояние здоровья учащихся и педагогических работников образовательной организации.

Таким образом, нарушения, изложенные в представлении прокурора района, в полном объеме не устранены, суду не представлено доказательств того, что мероприятия по устранению нарушений проведены полностью.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО Павловский район и МБДОУ д/с № 6, выразившееся в непринятии мер по обеспечению образовательного учреждения – МБДОУ д/с № 6 оборудованием, необходимым для осуществления образовательного процесса при соблюдении условий безопасности жизни и здоровья обучающихся работников образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район до 15.06.2020 года обеспечить финансирование мероприятий в МБДОУ д/с № 6, необходимых для устранения нарушений федерального законодательства при осуществлении образовательной деятельности, в целях оснащения образовательного учреждения соответствующим оборудованием.

Обязать МБДОУ д/с № 6 до 15.06.2020 года устранить нарушения:

- на территории детского сада устранить неровности, ямы, выбоины на дорожках с твердым покрытием (асфальт, бетон);

- в буфетной подготовительной группы, а также на пищеблоке устранить трещины на стенах, нарушение целостности, повреждения, обеспечить отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края О.В. Марченко