Решение № 2А-139/2020 2А-139/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-139/2020

Дело №2а-139/2020 УИД 42RS0027-01-2020-000279-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 06 июля 2020 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кравченко Н.Н., с участием:

помощника прокурора Тяжинского района Медведчиковой М.А.,

при секретаре Спило О.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к ФИО1 о госпитализации в принудительном порядке,

установил:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о госпитализации в принудительном порядке, просит суд обратить решения суда к немедленному исполнению.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.4.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» лица, входящие в группу риска должны быть госпитализированы в медицинскую организацию инфекционного профиля. В соответствии с п.4.5 СП 3.1.3597-20 к группам риска заболевания COVID-19 относятся: люди в возрасте 65 лет и старше, больные хроническими заболеваниями.

Согласно протокола лабораторных испытаний №44157 от 25.06.2020 у ФИО1 обнаружена РНК нового коронавируса 2019-nCoV. Административный ответчик ФИО1 (возраст 80 лет) относится к группе риска, по возникновению осложнений заболевания и летальному исходу.

29.06.2020 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах поступила информация ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» о том, что ФИО1 отказывается от госпитализации в инфекционный стационар.

В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция является опасной, представляющей угрозу жизни и здоровья граждан.

Отказываясь от госпитализации, ФИО1 ставит под угрозу свое здоровье.

Просит суд в принудительном порядке госпитализировать ФИО1 в ГАУЗ КО «Кемеровская областная инфекционная больница» для медицинского наблюдений (лечения).

Прокурор Медведчикова М.А. в судебном заседании просила удовлетворить требования административного истца.

Представитель административного истца ФИО2 иск поддержала, настаивала на его удовлетворении. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ КО «Кемеровская областная инфекционная больница» надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Судом были приняты меры для обеспечения участия административного ответчика в судебном заседании, она была извещена телефонограммой. Представила возражение на административный иск, просила в удовлетворении требований отказать.

При таких обстоятельствах, на основании ч.5 ст.283 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном заседании.

Выслушав прокурора, представителя административного истца, исследовав доказательства по делу в соответствии со ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;.. не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст.33 Закона №52-ФЗ, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 Перечень заболевании, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10 - В34.2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ.

В соответствии с п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

В соответствии с п.4.3 СП 3.1.3597-20 территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с предоставленной компетенцией организуют мероприятия по обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания.

П.4.5 СП 3.1.3597-20 установлено, что к группам риска заболевания COVID-19 относятся люди в возрасте 65 лет и старше.

В соответствии с п.5.1 СП 3.1.3597-20 госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется, в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска).

В соответствии с п.5.2 СП 3.1.3597-20 госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, с обеспечением соответствующих мер безопасности, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов.

Учитывая, что КАС РФ не содержит норм права, регулирующих производство по административным делам о помещении гражданина под медицинское наблюдение в недобровольном порядке в условиях угрозы завоза и глобального распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, суд применяет к возникшим правоотношениям нормы глав 30 и 31 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.281 КАС РФ, в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В соответствии с ч.4.1, ч.2 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Согласно ч.6 ст.285 КАС РФ, решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в силу части 1 ст.5 Закона об исполнительном производстве и ст.12 Закона «О судебных приставах» обеспечение исполнения судебного решения о принудительной госпитализации больных заразными формами туберкулеза в медицинские противотуберкулезные организации возложено на судебных приставов- исполнителей.

Для непосредственного исполнения указанного судебного решения привлекаются сотрудники полиции и работники соответствующих медицинских учреждений с целью обеспечения судебного пристава-исполнителя безопасным доступом к лицам, подлежащим принудительной госпитализации, а также специализированным медицинским транспортом, оснащенным средствами иммунологической защиты, исключающими возможность заражения неограниченного круга лиц (пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции»)

Как видно из письменных материалов дела, согласно протокола лабораторных испытаний №44157 от 25.06.2020 у ФИО1 обнаружена РНК нового коронавируса 2019-nCoV.

29.06.2020 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах поступила информация из ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» о том, что ФИО1, отказывается от госпитализации в инфекционный стационар, при этом ФИО1 (возраст 80 лет) относится к группе риска, по возникновению осложнений заболевания и летальному исходу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является носителем коронавирусной инфекции (2019-nCoV), относится к группе риска, по возникновению осложнений заболевания и летальному исходу, при этом отказывается от госпитализации в инфекционный стационар.

Поскольку административный ответчик, отказываясь от госпитализации, ставит под угрозу, как свою жизнь и здоровье, так и здоровье неопределенного круга лиц, которые, по стечению обстоятельств, находятся или могут оказаться в непосредственной близости от нее, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, поэтому оно подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 исполнение решения суда следует поручить ОСП по Тяжинскому району, а также начальнику ОМВД России по Тяжинскому району и главному врачу ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница».

Административные истцы по делам данной категории освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.18 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в том числе государственная пошлина, от уплаты, которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Заявленные требования неимущественного характера по существу разрешены, поэтому государственная пошлина по настоящему иску составляет 300 рублей.

При этом согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, который является специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, в том числе, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями БК РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 285 КАС РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к ФИО1 о госпитализации в принудительном порядке удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, паспорт № выдан 16.08.2001 Тяжинским РОВД Кемеровской области, госпитализировать в ГАУЗ КО «Кемеровская областная инфекционная больница», расположенное по адресу: <...> для медицинского наблюдения (лечения).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Поручить исполнение настоящего судебного решения ОСП по Тяжинскому району, начальнику ОМВД России по Тяжинскому району и главному врачу ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения судом в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд.

Председательствующий: