Решение № 2-488/2018 2-488/2018 ~ М-272/2018 М-272/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-488/2018

Дело № 2-488/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании межевого плана земельного участка, возложении обязанности согласовать межевой план земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указывает о том, что ей на праве собственности принадлежит дом с земельным участком по адресу: <адрес>, которыми она владеет с момента приобретения, в пределах существующих границ. При проведении проверки соблюдения гражданами требований земельного законодательства специалистами МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» было установлено, что фактически занимаемый и принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., имеет площадь <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м. больше площади, указанной в правоустанавливающих документах. На основании акта проверки она была привлечена к административной ответственности, ей было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. Она обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, который подготовил межевой план, было установлено, что земельный участок фактически занимает <данные изъяты> кв.м. Поскольку уточняемый земельный участок по адресу: <адрес>, граничит с землями государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования <адрес>, она направила межевой план в Администрацию <адрес> с заявлением о согласовании межевого плана земельного участка. Письмом ответчик отказал в согласовании границ земельного участка, считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим её права и законные интересы. Просит признать незаконным отказ Администрации <адрес> в согласовании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ИП ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №; обязать Администрацию <адрес> согласовать межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она купила дом и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ оформила право собственности. С момента приобретения спорного земельного участка, она пользовалась им, границы не изменяла, забор не переносила.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставил письменный отзыв, в котором указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам рассмотрения заявления Администрацией <адрес> был согласован Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. После чего сведения о границах данного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления собственника. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. Рассмотрев данное заявление Администрацией было отказано в согласовании проекта границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана, подготовленного ИП ФИО3 следует, что площадь принадлежащего истцу земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Уточнение границ спорного земельного участка было осуществлено на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласование границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. приведёт к нарушению документов градостроительного зонирования. Так как Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Акт по установлению красных линий и линий градостроительного регулирования застройки <адрес>.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

С учётом мнения лиц участвующих в судебном заседании, в силу ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при состоявшейся явке.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 37 указанного Федерального закона, предусмотрено, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

В соответствии со ст.39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными вчасти 3настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.1).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч.3).

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение геодезических землеустроительных работ, заключённого между ФИО1 и кадастровым инженером ФИО3, кадастровым инженером были выполнены кадастровые работы, ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка. Данным межевым планом земельного участка определены координаты границ указанного земельного участка и его общая площадь, которая составляет <данные изъяты> кв.м.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу и расположенный по адресу: <адрес>, граничит с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем, распоряжение такими земельными участками, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о согласовании проекта границ спорного земельного участка. По результатам рассмотрения заявления Администрацией <адрес> был согласован акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Сведения о границах данного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления собственника земельного участка, что видно из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания данной кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус ранее учтённые, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. К кадастровой выписке прилагаются план земельного участка и координаты границ земельного участка.

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО3 пояснил, что фактически занимаемая истцом площадь земельного участка составляла <данные изъяты> кв.м., но площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. указана им в межевом плане в соответствии с действующим законодательством, с учётом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, материалах инвентаризации земель, сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Истец согласовала с администрацией <адрес> границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., после чего им был составлен межевой план земельного участка, на основании которого уточнённые сведения о границах и площади земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что границы спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. были согласованы с Администрацией <адрес>, уточнены и на основании заявления Корженевской внесены в государственный кадастр недвижимости, на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть границы местоположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, были установлены в соответствии с действующим земельным законодательством,

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о согласовании акта местоположения границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составленного кадастровым инженером ИП ФИО3

По результатам рассмотрения названного заявления Администрацией <адрес> дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 отказано в согласовании границ земельного участка в указанной площади, поскольку ранее администрация <адрес> согласовала акт местоположения границ спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., сведения об уточнённых границах земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости, данные границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка в правоустанавливающих документах <данные изъяты>.м., меньше площади, указанной в акте согласования <данные изъяты> кв.м. В связи с чем оснований для повторного согласования местоположения границ земельного участка не имеется.

Пунктом 2.12 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование межевых планов земельных участков», утверждённого Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части согласования межевого плана земельного участка, а именно:

- расположение земельного участка за пределами границ муниципального образования <адрес>;

-несоответствие границ земельного участка утвержденной схеме расположения земельного участка;

- расхождение площади и границ земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам;

- размер земельного участка не соответствует установленным земельным и градостроительным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

- доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

- наличие технической ошибки в геодезических данных;

- увеличение площади земельного участка по межевому плану за счет земель общего пользования;

- отсутствие проектов планировки и межевания территории и иных документов, позволяющих определить границы земельного участка (для многоквартирных домов);

- наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества с разным видом разрешенного использования (из числа основных видов);

пересечение одной из границ земельного участка границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта;

- нахождение земельного участка вне границ ранее предоставленного земельного участка;

- выполнение межевого плана на земельный участок под помещением в здании.

На основании изложенного, учитывая то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, границы данного земельного участка были уточнены на основании заявления ФИО1 и представленного истцом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и внесены в Государственный кадастр недвижимости. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> положение земельного участка истца уточнено в соответствии с представленным истцом межевым планом, то есть границы указанного земельного участка были установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, оснований для повторного согласования границ и утверждения площади спорного земельного участка <данные изъяты> кв.м., указанной в акте согласования местоположения границ, не имелось, в связи с чем, отказ Администрации <адрес> в согласовании акта местоположения границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., нельзя признать незаконным.

При этом суд также учитывает и то, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО4, на основании что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, следует из кадастрового дела и регистрационного дела на земельный участок.

Согласно материалам землеустроительного дела по инвентаризации земель на квартал № <адрес>, ФИО5, выдано решение Горисполкома на перестройку № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес>. Имеется план границ указанного земельного участка, с соответствующими координатами, в соответствии с которым ФИО5 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом судом установлено, что при образовании спорного земельного участка, его площадь была определена <данные изъяты> кв.м.

Ссылка истца на то, что границы других земельных участков по <адрес>, расположенных по соседству с её земельным участком были согласованы с превышением ранее предоставленных размеров, не может быть принята во внимание, поскольку для разрешения данного спора указанные обстоятельства не имеют правового значения.

При таких обстоятельствах оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании межевого плана земельного участка, возложении обязанности согласовать межевой план земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Голятина