Решение № 2А-634/2019 2А-634/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-634/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Пираевой Е.А., секретаря судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани», и.о. директору ФИО6 о признании незаконным действия

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани», и.о. директору Учреждения ФИО6 о признании незаконным действия по отказу в выплате причитающейся ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. В обоснование заявленных требований истец указала, что является многодетной матерью – одиночкой, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата обезличена> и ФИО2, <дата обезличена>. Первый ребенок ФИО3, <дата обезличена>

Административный истец просит признать незаконным действия ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» и обязать указанный орган выплатить мне причитающиеся пособия и ежемесячные выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО2. <дата обезличена>

Административный истец ФИО5 требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» ФИО7 с требованиями истца не согласилась, поддержала возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО5 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» с заявлением о предоставлении государственной услуги многодетной семьи – назначение и ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка.

С указанным заявлением, ФИО5 были представлены следующие документы: свидетельство о рождении на ФИО2, <дата обезличена><дата обезличена>, свидетельство об установлении отцовства на ФИО1, <дата обезличена>, свидетельство о смерти ФИО3, <дата обезличена>, <данные изъяты><дата обезличена>, домовая книга, свидетельство о государственной регистрации права, трудовая книжка.

При обращении с указанным заявлением, состав семьи ФИО5 составляет она и двое несовершеннолетних детей.

Решением <№> от <дата обезличена> ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района Астраханской области» ФИО5 было отказано в назначении и выплате пособий на основании Закона Астраханской области № <№> от <дата обезличена> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в астраханской области регулируются Законом Астраханской области от <дата обезличена> № <№> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от <дата обезличена> № <№> утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата обезличена> (включительно) третьего ребенка и последующих детей.

Согласно п. 1.2 указанного Порядка, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют многодетные семьи, соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2, 3.1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 5, пункте 51 части 2 статьи 11 Закона Астраханской области от <дата обезличена> N 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 2 Закона Астраханской области от <дата обезличена> N 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», под многодетной семьей понимается семья, в которой совместно проживают являющиеся гражданами Российской Федерации матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, состоящие в зарегистрированном браке супруги и не менее троих детей в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Для назначения ежемесячной денежной выплаты один из родителей, состоящий в браке, или родитель, не состоящий в браке (далее - заявитель), или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представители заявителей), представляют в государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов по месту жительства (месту пребывания) ряд документов, в том числе копии документов, подтверждающих совместное проживание на территории Астраханской области заявителя и членов его многодетной семьи. (п. 2.1 Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после <дата обезличена> (включительно) третьего ребенка и последующих детей).

Суд, исследовав положения вышеуказанных нормативно - правовых актов, исходя из того, что на день обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО5 проживает совместно с двумя детьми, у ФИО5 право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка, установленное Законом Астраханской области от <дата обезличена> № <№>, не возникло.

Действующим региональным законодательством прямо установлено права на денежную выплату в случае рождения третьего ребенка, при совместном проживании семьи и не менее троих детей в возрасте до 18 лет и в возрасте 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения на момент обращения в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения за назначением денежной выплаты.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обжалование решения по отказу в выплате ежемесячного пособия, в связи с рождением третьего ребенка.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом установлено, что само решение об отказе ФИО5 в назначении и выплате пособий на основании Закона Астраханской области <№> от <дата обезличена> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» вынесено ответчиком <дата обезличена>.

Письмом от <дата обезличена> направлено по месту жительства ФИО5 Факт получения указанного решения в июне 2018 года в судебном заседании не оспаривалось ФИО5

Каких-либо допустимых доказательств того, что ФИО5 была лишена возможности своевременно оспорить решение Учреждения от <дата обезличена>, представлено не было. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, исходя из приведенных норм права, судом не установлено.

Суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани», и.о. директору ФИО6 о признании незаконным действия по отказу в выплате ежемесячного пособия, в связи с рождением третьего ребенка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2019 года.