Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-467/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года дело № г. Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего: судьи Поляковой И.Ф. при секретаре Ельниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к администрации города Мегиона о включении в список очередности на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ш. предъявила в суд указанный иск, мотивируя требования тем, что 25 декабря 2014 года она обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г. Мегиона с заявлением о постановке на учет (очередь) на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство многодетной семьи, предоставив пакет требуемых документов. В ноябре 2016 года в Управлении земельными ресурсами она выяснила, что в принятии на учет ей было отказано в связи с тем, что приложенные к заявлению документы не подтверждали проживание на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры более пяти лет, и 10 января 2017 года ей выдан официальный ответ об этом. С решением об отказе в постановке на учет она не согласна, поскольку проживает на территории автономного округа с 1988 года, при этом сотрудником, принявшим документы, не было доведено до ее сведения, что следует представить подтверждающую справку о периоде проживания в ХМАО-Югре. Считает, что работа некомпетентного сотрудника ответчика, а также не уведомление о недостатках ее документов повлекли нарушение права на своевременную постановку на учет, поскольку она была лишена возможности донести требуемые документы. Просит обязать администрацию г. Мегиона принять ее на учет днём обращения к ответчику с заявлением, 25 декабря 2014 года.

Истец Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду сообщила, что обратившись первоначально в администрацию города, ей сообщили перечень документов, которые следует собрать и приложить к заявлению о постановке на учет. Подготовив и подав заявление, до ноября 2016 года не знала о принятом отказном решении, которое признаёт обоснованным. При этом не уведомление о его принятии не позволило донести требуемые документы.

Представитель ответчика ФИО1 (л.д. 45) возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что перечень документов, которые следует предоставлять, указан в Законе ХМАО-Югры № 26-оз. Тем же Законом определены требования к претендентам на получение земельных участков по периоду проживания в автономном округе. Представленный истцом пакет документов пятилетний период не подтверждал в связи с чем, решение об отказе принято обоснованно и данное обстоятельство не оспаривается истцом. Признает, что имеет место нарушение информирования Ш. об отказе в постановке на учет, которое устранено 10 января 2017 года путем выдачи ей письменного ответа за подписью руководителя департамента муниципальной собственности. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что Ш., имеющая удостоверение многодетной матери, 25 декабря 2014 года обратилась в администрацию г. Мегиона с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, приложив копии паспорта, документов, подтверждающих отнесение к льготной категории, справку с места жительства о составе семьи и свидетельство о заключении брака.

31 декабря 2014 года департаментом муниципальной собственности принято решение об отказе в принятии Ш. на учет как не соответствующей требованиям ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03.05.2000 г. № 26-оз «О регулировании отдельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре». Уведомление о принятии отказного решения получено истцом 10 января 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" предусмотрено право граждан Российской Федерации, проживших на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющихся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеющих трех и более детей в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" однократного бесплатного приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Закон ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз), исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2, 4 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз, для принятия на учет гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований принятия его на учет. К заявлению прилагаются копии следующих документов: документы, удостоверяющие личность гражданина и проживающих с ним членов семьи, документ, подтверждающий отнесение гражданина к одной из категорий, указанных в подпунктах 2 - 12 пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", документ, подтверждающий факт проживания гражданина в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее пяти лет не удостоверяется записью в паспорте гражданина Российской Федерации).

Ш. обращаясь в администрацию г. Мегиона не представила доказательств, подтверждающих факт проживания в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре не менее пяти лет, данные сведения из ее паспорта не следуют в связи с чем решение об отказе в постановке на учет на предоставление земельного участка является законным.

Довод истца о наличии оснований для принятия ее на учет датой подачи заявления, в нарушение ст. 12 ГПК РФ определяющей принцип состязательности и равноправия сторон, а также ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на стороны обязанность по доказыванию обстоятельств на которых они основывают свои требования и возражения, не доказан.

В силу правил п. 9 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз (в редакции от 25.12.2013 г., действующей в период обращения истца) решение о принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в течение трех рабочих дней после его принятия направляется гражданину.

Отказное решение до сведения истца доведено не было вплоть до 10 января 2017 года. Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет удовлетворения исковых требований, поскольку представленные Ш. документы не соответствовали требованиям, установленным Законом ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз, текст которого имеется в общем доступе. Более того, истец не была лишена возможности самостоятельно выяснить результат рассмотрения ее заявления.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ш в удовлетворении исковых требований к администрации города Мегиона о включении в список очередности на предоставление земельного участка.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.
. Судья И.Ф. Полякова