Решение № 2А-2385/2020 2А-2385/2020~М-2243/2020 М-2243/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-2385/2020

К делу № 2а-2385/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 29 мая 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц РФ об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 39 КАС РФ, в котором просит признать интернет-сайты: https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/; https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/; https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/; https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайты: https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/; https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/; https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/; https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома этажностью – 3, площадью застройки – 170,0 кв. м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление администрации города Сочи к ФИО1 о признании самовольной постройкой капитального объекта недвижимости числом надземных этажей – 8, общей площадью 2025,9 кв.м, расположенного на указанном земельном участке, а также о ее сносе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения отказано, удовлетворено встречное исковое требование ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании на него права собственности удовлетворено.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена кассационная жалоба ФИО2, определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При проведении мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах:

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/

размещены сведения о реализации помещений в Жилом комплексе <данные изъяты>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.

Также на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса, обладающего признаками самовольной постройки.

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства <данные изъяты> по <адрес> денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами ns1.timeweb, ns1.reg, cortney.ns.cloudflare.com, ns3-l2.nic, которые расположены за пределами Российской Федерации.

Указанные интернет-сайты находятся в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В судебное заседание административный истец надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя управления и принятии решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 286, 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ в административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома этажностью – 3, площадью застройки – 170,0 кв. м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление администрации города Сочи к ФИО1 о признании самовольной постройкой капитального объекта недвижимости числом надземных этажей – 8, общей площадью 2025,9 кв.м, расположенного на указанном земельном участке, а также о ее сносе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения отказано, удовлетворено встречное исковое требование ФИО1 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании на него права собственности удовлетворено.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена кассационная жалоба ФИО2, определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При проведении мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах:

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/

размещены сведения о реализации помещений в Жилом комплексе <данные изъяты>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.

Более того, в силу установленных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее – привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 2, частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющее в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако, на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса, обладающего признаками самовольной постройки.

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства <данные изъяты> по <адрес>, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным выше сайтам необходимо ограничить.

Указанные интернет-сайты находятся в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами dns3.fastdns24, которые расположены за пределами Российской Федерации.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов с URL – адресом

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/

в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц РФ об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать интернет-сайты:

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты:

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/

в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору за в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<адрес>) для включения интернет страницы в единую автоматизированную информационную систему « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»