Решение № 2-695/2018 2-695/2018~М-570/2018 М-570/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-695/2018

Дело № 2-695/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2018 года г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Охрименко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Гуково, Муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» о признании действий незаконными, обязании включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 16.05.2011 он является нанимателем жилого помещения в муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой - <данные изъяты>, расположенной по <адрес>. В 2011 дом <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания. 24.09.2013 Гуковский городской суд Ростовской области вынес решение по делу 2-983/2013, которым удовлетворил исковые требования его супруги К.О., обязал администрацию г. Гуково включить К.О., и ее сына К.О., в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит». 11.05.2017 в его адрес было направлено письмо Правительства Ростовской области № 265/1466 о том, что он и его семья включены в дополнительные списки граждан, подлежащие отселению из ветхого жилья. Однако, предложение о предоставлении Ростовской области в 2017-2019 годах дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого жилья в Федеральный закон от 19.12.2016г. №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017г. и на плановый период 2018-2019 годов» не включено. Из ответа Департамента угольной и торфяной промышленности от 13.06.2017г. за № 11- 0495 следует, что в предварительном списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в квартире <адрес>, значатся истец, а также ФИО2, на данный момент переселение из ветхого жилья не представляется возможным в виду отсутствия финансирования. Решение суда от 24.09.2013г. по делу 2-983/2013г. до настоящего времени не исполнено. В ответе от 17.04.2018 ответчик подтверждает, что администрацией г. Гуково был сформирован дополнительный список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» г. Гуково, утвержденный 10.11.2014 на основании отчетов - оценки степени влияния горных работ ликвидируемой шахты на техническое состояние домов. Также ответчик ссылается на решение Гуковского городского суда от 24.09.2013г., согласно которому в данный список включен аварийный жилой дом, расположенный по <адрес>. В указанный список включен истец составом семьи три человека. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение общей площадью 54 кв.м с учетом состава семьи - 3 человека. Также в своем ответе администрация г. Гуково утверждает, что на момент приобретения помещения, передаваемого по договору социального найма, истец с составом семьи три человека не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Гуково, в связи с чем у администрации г. Гуково отсутствуют основания для приобретения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, взамен изымаемого исходя из состава 3 человека. По мнению истца, ответчик незаконно требует от него и членов его семьи встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; предоставление администрацией г. Гуково семье истца взамен жилого помещения, не пригодного к проживанию, общей площадью 20,2 кв.м, жилого помещения общей площадью 22,9 кв.м, (равнозначного ветхому со ссылкой на постановление Правительства Ростовской области №196 от 18.04.2013г.), считает нарушением его прав и законных интересов. В связи с чем, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, просит суд признать действия администрации города Гуково по исключению его и его семьи в составе 3 человек из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» незаконными и обязать восстановить в вышеуказанные списки ФИО1 и членов его семьи: К.О., К.О..

Определением суда от 29.06.2018 в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечено МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представители ответчика - администрации г. Гуково, третьего лица ДИО г. Гуково в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч.ч.3,4 ст.167 ГК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Гуковского городского суда Ростовской области от 24.09.2013 удовлетворены исковые требования К.О., администрация г. Гуково обязана включить К.О. и К.О., в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит». Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 29.10.2013 (л.д.83-85).

Согласно указанному решению суда от 24.09.2013, ФИО1, его жена К.О. и ее сын К.О. проживали на основании договора найма жилого помещения от 16.05.2011 в квартире <адрес>. Постановлением администрации г. Гуково № от 31.08.2011 г. признан аварийным и подлежащими сносу дом <адрес>. Учитывая, что К.О. и ее несовершеннолетний сын К.О. включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 до признания дома аварийным, иного жилья не имеют, суд удовлетворил исковые требования К.О.

Как следует из ответа администрации г. Гуково от 17.04.2018 №, администрацией г. Гуково был сформирован дополнительный список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», утвержденный на 10.11.2014 на основании отчетов - оценки степени влияния горных работ ликвидируемой шахты на техническое состояние домов. Согласно решению Гуковского городского суда от 24.09.2013 в данный список включен аварийный жилой дом по <адрес> (истец ФИО1 с составом семьи 3 человека) (л.д.12). Таким образом, решение суда ответчиком администрацией г. Гуково было исполнено.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 18.12.2017 года, вступившим в законную силу 15.03.2018, удовлетворены исковые требования Департамента имущественных отношений г.Гуково, ФИО4 выселены из занимаемого жилого помещения - квартиры <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, а именно, жилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес> (л.д.24-28, 33-38).

Согласно указанному решению суда от 18.12.2017 года, на основании акта обследования помещения № от 25.05.2011, произведенного Межведомственной комиссией г. Гуково, заключения Межведомственной комиссии от 25.05.2011, многоквартирный жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Гуково от 31.08.2011 № 1232 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем нанимателю совместно с проживающими членами семьи на основании постановления Администрации г. Гуково от 20.09.2017 № предоставлено иное жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>. Учитывая, что предоставленное ответчикам жилое помещение по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, взамен аварийного, является благоустроенным применительно к условиям г. Гуково, общая площадь предоставленного жилого помещения больше площади ранее занимаемого жилого помещения, предоставление жилого помещения обусловлено сносом дома, в котором расположена ранее занимаемая квартира, суд удовлетворил иск ДИО г. Гуково.

На основании протокола № от 13.04.2018 совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по объединенному проекту ликвидации особо убыточных шахт ОАО «Антаком» («шахта Антрацит») ОАО «Гуковуголь», утвержденного заместителем Министра энергетики РФ, администрацией г. Гуково из списка переселяемых граждан исключены ФИО5 по <адрес> (л.д.47-56).

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №

81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации

угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о

ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из толкования указанных норм права следует, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению. При этом такая выплата предоставляется не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в Списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, а также учитывая, что истцом не представлено и материалы дела не содержат доказательств, что истец и его семья проживают в жилом помещении, находящемся в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий администрации г. Гуково незаконными и обязания включить истца и членов его семьи в указанные списки граждан на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий администрации г. Гуково незаконными, обязании включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2018.

Судья И.Г.Петриченко