Постановление № 5-235/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 5-235/2017

Дело № 5-235/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 08 декабря 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области»,

установила:

в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение) 20.11.2017 старшим госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги <адрес>, выразившееся в отсутствии стационарного освещения, что является нарушением пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также в отсутствии проекта организации дорожного движения, что является нарушением статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», представитель МО МВД России «Верховажский» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 20.11.2017 35 ВЮ №011204, составленный в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» по части 1 статьи 12.34 КоАПФ РФ;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.09.2017 35 ОВ № 082125;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20.09.2017, согласно которому в 20 часов 55 минут на участке автодороги по адресу: <адрес> отсутствует искусственное освещение;

- объяснение свидетелей П.В., П.Н. от 20.09.2017;

- фототаблица к акту выявленных недостатков в содержании дорог;

- определение о продлении срока проведения административного расследования от 20.10.2017;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 11.10.2017;

- информация КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 13.10.2017, согласно которой проект организации дорожного движения по автомобильной дороге <адрес> отсутствует, данная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и передана Учреждению без стационарного электрического освещения. В связи с не включением данного участка дороги в государственную программу Вологодской области «Развитие транспортной системы на 2014-2020 гг» выполнение работ по устройству недостающего электроосвещения будет являться нецелевым использованием финансовых средств. Кроме того, данный участок дороги находится на содержании ПАО «Вологодавтодор»;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у ПАО «Вологодавтодор» от 11.10.2017;

- информация ПАО «Вологодавтодор» от 19.10.2017, согласно которой проект организации дорожного движения по автодороге «Подъезд с. Верховажье» должен иметься у владельца дороги, т.е. у КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области». Заданий на выполнение работ по устройству стационарного уличного освещения на данном участке дороги в рамках государственного контракта от 22.05.2017 № 1-114, заключенного между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ПАО «Вологодавтодор», не поступало. Указанный участок дороги был передан на содержание без элементов уличного освкещения.

Исследовав доказательства по делу, считаю, что виновность КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Как следует из материалов дела, 20.09.2017 в 20 часов 55 минут инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» ФИО1 в присутствии свидетелей ФИО2 и ФИО3 выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, проходящим по населенному пункту.

Постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» автомобильная дорога <адрес> отнесена к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 30 Приложение 6).

Полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, предусмотренные действующим законодательством, на основании постановления Губернатора Вологодской области от 19.11.2012 № 615 переданы от Департамента дорожного хозяйства и транспорта области КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок с 29.12.2012.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, который подтверждается материалами дела, оцененными судьей в их совокупности.

Ссылка Учреждения на Государственную программу Вологодской области «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства области от 28.10.2013 №1100, на период 2014 – 2020 годы, которой выполнение работ по устройству недостающего электроосвещения автомобильной дороги «Подъезд к с. Верховажье» не предусмотрено, не освобождает КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от обязанности соблюдения требований ГОСТ Р 52766-2007.

Передача автомобильной дороги <адрес> КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в отсутствие проекта организации дорожного движения также не освобождает Учреждение от необходимости соблюдения требований статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При определении вида и размера административного наказания КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение учреждения, полагает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 суток.

Судья С.Ю. Жукова

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), КПП 352501001, ИНН <***>, код ОКТМО 19616000, номер счета получателя платежа № 40101810700000010002, наименование банка - отделение Вологда, г. Вологда, БИК 041909001, наименование платежа – штраф, КБК 18811690050056000140, УИН 18810435170070006288.