Решение № 2А-1511/2017 2А-1511/2017(2А-9863/2016;)~М-8291/2016 2А-9863/2016 М-8291/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2А-1511/2017

Дело № 2А-1511/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Седых Н.А.,

при секретаре – Григорьевой Н.А.,

с участием прокурора П.А, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу О.Ю.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации о способе изготовления электроудочки запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в сети Интернет на сайте <данные изъяты> было выявлено наличие материалов, противоречащих действующему законодательству об охране окружающей среды, а именно содержащих информацию о способе изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных.

Поскольку применение запрещенного орудия лова – электроудочки образует состав преступления, предусмотренного пунктом Б части 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ, Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, основываясь на положениях требований Закона РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию о способе изготовления такого орудия лова, распространенную в сети интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях дальнейшего включения страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу О.Ю.К в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Сахалинрыбвод» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 5, 9, 10 Закона РФ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одновременно статьей 4 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как установлено судом, на основе представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мониторинга интернет – ресурсов на предмет соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в сети Интернет на сайте <данные изъяты> сотрудниками Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры были выявлены материалы, содержащие информацию о способе изготовления электроудочки.

Согласно ответу ФГБУ «Сахалинрыбвод» на запрос органов прокуратуры, электроудочка, изготовленная в соответствии с инструкцией, размещенной в сети Интернет по адресу <данные изъяты> относится к орудиям лова, влекущим массовую гибель водных биоресурсов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона РФ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 414 от 30 октября 2014 года, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений, установлена частью 1 (пункт Б) статьи 256 Уголовного кодекса РФ

Согласно части 5 статьи 33 названного Кодекса, пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которого запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

В соответствии со статьей 15.1 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу <данные изъяты>, фактически содержит сведения о способе изготовления и схему орудия лова водных биоресурсов, использование которого при добыче таких ресурсов влечет уголовную ответственность, суд приходит к выводу о том, что доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, наносит вред нравственности граждан.

Исходя из этого, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации о способе изготовления электроудочки запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию о способе изготовления электроудочки, распространенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу, его копию направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта сети Интернет с адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Седых