Решение № 2А-4484/2017 2А-4484/2017~М-4735/2017 М-4735/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-4484/2017

Дело №2а-4484/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ивлевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительным

УСТАНОВИЛ

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Полномочные представители административного истца - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), административный ответчик – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и дате судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не направляли.

Явка данных лиц обязательной судом не признавалась, поэтому суд полагает возможным в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «гРечкаФ.рф» и присвоен регистрационный номер серия №

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО2.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания редакции которых размещены на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законсум.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» 29.05.2017 путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Google», «Mail», «Рамблер», «Яндекс», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменному имени «гречкаф.рф», «grechkaf.ru», установлено, что информация о электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» отсутствует. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (акт об изготовлении скриншотов от 29.05.2017 прилагается).

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора не направлена.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» от ДД.ММ.ГГГГ №

Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение электронного периодического издания «гРечкаФ.рф», Роскомнадзором не установлено.

По мнению суда, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Ответа на письмо направленное в адрес учредителя в Управление не поступало.

Письмо, направленное в адрес редакции вернулось в Управление с пометкой почтового отделения «Отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ и пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

С учетом изложенного суд считает, что доводы административного истца, изложенные в иске, являются обоснованными, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «гРечкаФ.рф» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья О.В.Ивлева