Решение № 12-1271/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-1271/2025

дело №12-1271/2025

УИД 30RS0001-01-2025-009432-50


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 23 декабря 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО1 от 5 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2,

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в Кировский районный суд г.Астрахани с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО1 от 5 ноября 2025 о привлечении к административной ответственности главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что ответственным должностным лицом администрации возглавляющим отраслевой (функциональный) орган администрации, к ведению которого относится исполнение требований (полномочий администрации) содержащихся в судебных актах, должником по которым выступает администрация, согласно Приложению 2 к распоряжению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Положением определен начальник УКХБ (ФИО5) в рамках полномочий, в связи с чем в действиях должностного лица – ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - заместитель начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации правового управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО6 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица - главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2

В судебном заседании представитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - ведущий менеджер юридического отдела управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО7 просила постановление от 5.11.2025г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что на исполнении в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу №№, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принять меры по постановке на учет инженерных сетей водоснабжения, водоотведения (ливневая и канализационная сети), которые были построены к многоэтажному дому по адресу <адрес>, в пользу взыскателя: ООО СЗ «Хорошо».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обеспечил исполнение администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в полном объеме требования исполнительного документа № ФС 047594175 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу №А06-8819/2024, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (полученное ДД.ММ.ГГГГ) об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебного ФИО4 по делу: №№ вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя - главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 5 ноября 2025 года глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исходя из части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав этого административного правонарушения составляют действия по неисполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Действительно, в силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Между тем, в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Исходя из толкования приведенных правовых норм, протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по части 1.3 статьи 17.15 указанного Кодекса, может быть составлен судебным приставом-исполнителем только после неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, установления должнику нового срока для исполнения и неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок.

Иной порядок привлечения к административной ответственности Федеральным законом от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрен.

Однако данный порядок начальником отделения старшим судебным приставом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 не соблюден.

Исходя из представленных документов после истечения срока для добровольного исполнения должником судебного акта, новый срок для его исполнения судебным приставом-исполнителем, вопреки требованиям закона, не устанавливался, возможность исполнения судебного акта во вновь установленный срок должнику не предоставлялась, чем существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно статье 2 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 31.03.2016 № 24 (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» составляют в частности: глава муниципального образования, администрация муниципального образования.

В статье 25 Федерального закона №33-ФЗ под должностным лицом местного самоуправления понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:

1) депутат;

2) глава муниципального образования;

3) председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования;

4) иные лица в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Следует отметить, что в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию и в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность (часть 3, часть 20 статьи 19 Федерального закона № 33-ФЗ).

Согласно разделу 1 части 1 Реестра должностей, установленных приложением 1 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» к высшей группе должностей относится глава администрации (в случае замещения должности по контракту); вице-мэр; первый заместитель главы муниципального образования, главы администрации; заместитель главы муниципального образования, главы администрации, мэра; глава администрации городского района; руководитель аппарата; начальник управления.

Уставом в пункте 1 статьи 43 определено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Городской округ город Астрахань», наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию города.

Статьей 53 Устава к должностным лицам администрации города отнесены заместитель главы муниципального образования, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города, – которые, в силу Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области», положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города и должных инструкций являются начальниками соответствующих управлений, а следовательно являются должностными лицами администрации реализующие в силу утвержденных положений об управлениях вопросы местного значения предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и ст. 50 Устава.

В соответствии со статьей 45 Устава определены полномочия главы муниципального образования, согласно которых глава представляет муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Городской округ город Астрахань», руководит администрацией города на принципах единоначалия.

Глава муниципального образования «Город Астрахань» избирается Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу (статья 44 Устава).

В соответствии с решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 29.10.2024 № 73 «Об избрании главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», главой муниципального образования «Городской округ город Астрахань» избран ФИО2.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл/а, ФИО2 приступил к исполнению предусмотренных Уставом полномочий главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (в том числе полномочий по руководству администрацией с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 52 Устава администрация города формируется главой муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению главы муниципального образования «Город Астрахань».

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области (статья 49 Устава).

Полномочия администрации города, установленные статьей 50 Устава, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевыми (функциональными) органами управления администрации являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий, осуществляющими свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления наделенных правами юридического лица утверждаются Городской Думой по представлению главы муниципального образования (пункт 3 ст. 52 Устава).

В соответствии с пунктом 2.2 решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.02.2015 № 15 «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

Решением Городской Думы от 14.11.2024 № 78 «Об утверждении структуры администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» утверждена структура администрации города, которая включает первого заместителя главы муниципального образования, 5 заместителей главы муниципального образования, 28 структурных подразделений, в число которых входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления администрации.

Решение вопросов в рамках установленных полномочий направленных на исполнение судебных актов и возбужденных на их основании исполнительных производств находится в непосредственной компетенции отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации, как главных распорядителей бюджетных средств в рамках их полномочий, установленных положениями о соответствующем органе (ч.1 ст. 158, ст. 174.2 БК РФ, п. 1 ст. 73 Устава, п. 5.1Порядком организации представления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного распоряжением администрации от 30.03.2023 №456-р (далее - Порядок 456-р)).

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования. Трудовой договор с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления заключает глава муниципального образования (пункт 5 статьи 52 Устава).

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14.05.2021 № 43 утверждено Положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 Положения Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации по реализации полномочий администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее - местный бюджет), имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4 разрабатывает, формирует и реализует муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Осуществляет планирование расходов по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство» в части финансирования сферы коммунального хозяйства и благоустройства, составляет обоснования бюджетных ассигнований, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи.

Управление осуществляет взаимодействие с администрациями районов города Астрахани по выявлению неучтенных объектов коммунального назначения и благоустройства для принятия мер по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного в соответствующий регистрирующий орган. Осуществляет организацию в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (пункты 2.1.3, 2.1.5 Положения).

Управление организует работы по благоустройству территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», озеленение и уборку территории. Организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (пункты 2.1.6, 2.1.7 Положения).

Согласно пунктам 3.1, 3.5.1, 3.5, 3.5.3, 3.5.4 Положения управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Начальник управления руководит деятельностью Управления. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и определяет их полномочия. Утверждает функциональные обязанности работников Управления (должностные инструкции). Издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления муниципальными нормативными правовыми актами, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, а также организует проверку их исполнения.

Распоряжением администрации от 29.03.2022 № 60-р-л на должность начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации назначен ФИО5.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2014 № 90 утверждено Положения об управлении муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Положение УМИ).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 1.6 Положения управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее - УМИ) является отраслевым органом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Имеет самостоятельный баланс, печати с изображением герба муниципального образования «Город Астрахань». Управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пределах утвержденных лимитов и выделяемых ассигнований, находится на казначейском исполнении, имеет лицевой счет.

Согласно пунктам 2.1, 2.4, 2.5, 2.11 Положения УМИ разрабатывает проекты нормативных правовых актов, методических документов, положений по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обеспечивает подготовку и принятие в муниципальную собственность выморочного и бесхозяйного имущества. Подготавливает правовые акты администрации города, в том числе по вопросам закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями. Обеспечивает мероприятия по подготовке документов, необходимых для постановки на кадастровый учет, снятию с кадастрового учета, внесению изменений в государственный кадастр недвижимости земельных участков и муниципального имущества, в пределах предоставленных полномочий.

УМИ осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа по направлениям своей деятельности в пределах ассигнований, предусмотренных в местном бюджете. Осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на это имущество, ведение реестра муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством, проводит в пределах полномочий инвентаризацию муниципального имущества. Обращается в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, а также за государственной регистрацией иных прав на недвижимое имущество в пределах предоставленных полномочий (пункты 2.14, 2.16, 2.20 Положения УМИ).

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «ФИО4 <адрес>» возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Начальник управления руководит деятельностью управления, утверждает функциональные обязанности работников управления (должностные инструкции), Правила внутреннего трудового распорядка и другие правовые акты управления, издает приказы в пределах компетенции управления, и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления муниципальными правовыми актами, в том числе в сфере предоставления муниципальных услуг дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками управления, а также организует проверку их исполнения (пункты 3.1, 3.6 Положения УМИ).

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 24.01.2025 № 16-р-л на должность начальника управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» назначен ФИО8.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» № 90 от 13.06.2024 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» утверждена инструкция по делопроизводству в администрации муниципального образования «Город Астрахань», определяющая единую систему документационного обеспечения, систему работы с документами и систему делопроизводства.

Организация документооборота в администрации осуществляется с помощью единой системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – СЭДД «Дело»).

Постановления о возбуждении исполнительных производств/требования, направленные в рамках исполнительных производств проходят регистрацию в СЭДД «Дело» и на основании резолюции направляются руководителям соответствующих структурных отраслевых (функциональных), территориальных подразделений администрации города на исполнении которых в соответствии с возложенными полномочиями находятся судебные решения/исполнительные производства.

Поступающие в администрацию города судебные акты, а также постановления о возбуждении исполнительных производств направляются в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации для исполнения согласно резолюции на имя соответствующего руководителя в соответствии с Порядком 456-р.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка 456-р при организации работы по представлению интересов и судебной защите администрации, правовое управление определяет соответствующие подразделения администрации, представители которых осуществляют защиту интересов в судах по конкретному делу с учетом полномочий, предусмотренных положениями о подразделениях администрации.

В силу пункта 1.2 Порядка 546-р понятие «подразделения администрации» тождественно понятию «территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации» по всему тексту названного Порядка.

Исполнение судебного акта, вынесенного в отношении администрации, организует подразделение администрации, участвовавшее в судебном процессе и в полномочия которого входит его исполнение. Руководители подразделений администрации самостоятельно планируют выполнение соответствующих мероприятий по вынесенным судебным актам в рамках установленных полномочий, прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения (пункт 5.1 Порядка 456-р).

Руководители подразделений администрации по направлениям деятельности, предусмотренным положениями о подразделениях обеспечивают оперативное исполнение судебных актов, принятых в отношении администрации (пункт 7.2 Порядка 456-р).

Руководители подразделения администрации несут персональную ответственность за неисполнение решений судебных органов в установленные законом сроки (пункт 7.1 Порядка 456-р).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Астрахань» в целях обеспечения нормального и безопасного уровня работы объектов инженерной инфраструктуры, снижения уровня аварийности при эксплуатации инженерных сетей, безопасных условий проживания граждан, повышения эффективности использования муниципального имущества, а также качественного предоставления коммунальных услуг населению муниципального образования «Город Астрахань» постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 15.12.2016 № 8602 утверждено Положение о порядке принятия эксплуатирующими муниципальными предприятиями движимого имущества - инженерных сетей на баланс как ранее не учтенных (далее – Положение №8602).

Которое регулирует порядок принятия эксплуатирующими муниципальными предприятиями движимого имущества - инженерных сетей на баланс как ранее не учтенных (пункт 1.2 Положения №8602).

Сведения о ранее не учтенных объектах движимого имущества - инженерных сетях предоставляют отраслевые и территориальные органы администрации города, учреждения, предприятия и иные заинтересованные лица путем направления соответствующей информации в управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города. В предоставляемой информации о выявленных (неучтенных) объектах указывается: местоположение объекта и его адресный ориентир; наименование (назначение) объекта; ориентировочные сведения об объекте (год постройки, технические характеристики); сведения о пользователях объекта (пункты 2.1, 2.2 Положения №8602).

Согласно пункту 2.3 Положения №8602 после получения перечисленной в п. 2.2 настоящего Положения информации, управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации в месячный срок организует проведение проверки поступивших сведений с выездом на место совместно с администрацией соответствующего района города Астрахани и эксплуатирующим муниципальным предприятием, после чего составляет акт инвентаризации. В срок, указанный в абзаце 1 настоящего пункта, акт инвентаризации и имеющиеся сведения представляются в управление муниципального имущества администрации.

Управление муниципального имущества администрации на основании предоставленного акта в течение 14 календарных дней направляет запросы о наличии объектов в реестрах государственной собственности Российской Федерации и собственности субъекта Российской Федерации. Полученные сведения о наличии (отсутствии) объектов в реестрах государственной собственности Российской Федерации и собственности субъекта Российской Федерации управление муниципального имущества администрации в течение 10 календарных дней со дня их поступления направляет в управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации для сведения и дальнейшей работы (пункты 2.4, 2.5 Положения №8602).

В соответствии с п. 3.1, 3.2 Положения №8602 в течение 30 календарных дней управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации подготавливает проект распоряжения администрации города о постановке ранее не учтенного движимого имущества - инженерных сетей на баланс эксплуатирующего инженерные сети муниципального предприятия и направляет его на согласование в управление муниципального имущества администрации. В течение 30 календарных дней со дня принятия распоряжения управление муниципального имущества администрации подготавливает постановление о закреплении ранее не учтенного движимого имущества - инженерных сетей за соответствующим муниципальным предприятием.

Согласно указанных правовых актов поступившие в администрацию: решение Арбитражного суда Астраханской области по делу № №, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предупреждение зарегистрированы в СЭДД «Дело» на основании резолюции направлены начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации и начальнику управления муниципального имущества администрации города.

Таким образом, соответствующим распорядительным актом органа местного самоуправления определено структурное подразделение, ответственное за исполнение судебного акта.

В этой связи, оснований возлагать ответственность за неисполнение решения суда на главу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не имеется.

В соответствии с положениями ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что производство по делу в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО1 от 5 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении №–АП от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.Н.Аминова