Решение № 2-3851/2024 2-3851/2024~М-4137/2024 М-4137/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-3851/2024

Дело №2-3851/2024

УИД №23RS0003-01-2024-006541-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО3, к администрации муниципального образования город - курорт Анапа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город - курорт Анапа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании распоряжения Управления СЗН департамента социальной защиты населения <адрес> в городе – курорте Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №-р она является опекуном недееспособного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Согласно справки о рождении сведения об отце ФИО3 внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери, ФИО4, которая на основании решения Анапского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 страдает параличом и является инвалидом детства. С рождения его воспитанием и содержанием занимается бабушка ФИО1 По достижению совершеннолетия решением Анапского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Д. был признан недееспособным и ФИО1 назначена его опекуном. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министерства социального развития и семейной политики <адрес> №-ж Д. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц, относившихся к данной категории детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.4, ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.19, п.3 ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей в <адрес>», п.3.10 Положения о министерстве социального развития и семейной политики <адрес>, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать. Согласно представленных в материалы дела письменных возражений ФИО3 состоит на учете лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда, с датой учета ДД.ММ.ГГГГ под номером 278. В настоящее время в администрации муниципального образования отсутствуют финансовые средства в виде субвенций из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда он будет обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО3» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан под опеку ФИО1

Постановлением главы города – курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении денежного пособия опекуну ФИО1 на содержание опекаемого ФИО3» назначены денежные выплаты в связи с нахождением матери несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО4 в розыске.

Решением Анапского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мать ФИО3 – ФИО4 лишена родительских прав.

Решением Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 признан недееспособным.

Распоряжением Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения <адрес> в городе – курорте Анапа №-р от 06..10.2011 года истец ФИО1 назначена опекуном над недееспособным ФИО3

25.05.2023г. истец, действующая в интересах недееспособного ФИО3, обратилась в Управление имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа с заявлением по вопросу включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО3 не относится к категории граждан, указанных части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет), не предоставлением документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента (не представлены вступившее в законную силу решения суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, кия документа соответствующей организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, содержащих сведения о правах на недвижимое имущество ФИО3).

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по городу Анапа, суд обязал Министерство труда и социального развития <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта 25.05.2023г.

Во исполнение указанного решения суда Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся в категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, исходя из даты и времени подачи первоначального заявления – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 09 минут.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <адрес> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.8 ст.8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы государственной власти <адрес> при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны, кроме прочего:

предусматривать ежегодно в краевом бюджете субвенции раздельно по каждому из передаваемых органам местного самоуправления полномочий;

производить определение размеров субвенций и распределение субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления по единой методике;

производить передачу субвенций в местные бюджеты на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>, а также за использованием предоставленных для этой цели финансовых средств.

Таким образом, порядок выделения субвенций из консолидированного (федерального и краевого) бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен краевым законодательством и к полномочиям органов местного самоуправления не относится.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства. Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, указанный Федеральный закон не устанавливает.

Кроме того судом принимается во внимание что ежегодно между Министерством труда и социального развития <адрес> и администрацией МО город-курорт Анапа заключаются соглашения о предоставлении из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с <адрес> «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». Жилые помещения приобретаются органом местного самоуправления в течение того года, на который выделены соответствующие денежные средства из краевого бюджета.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца, выступающего в защиту недееспособного ФИО3, со стороны органа местного самоуправления в лице администрации МО город-курорт Анапа не нарушены, так как орган местного самоуправления не наделен правом внеочередного предоставления жилого помещения указанной категории граждан без соответствующего финансирования путем предоставления субвенций из бюджета <адрес> и без приобретения на указанные субвенции соответствующего жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО3, к администрации муниципального образования город - курорт Анапа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья : В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2024 года