Решение № 2-4505/2017 2-95/2018 2-95/2018 (2-4505/2017;) ~ М-4266/2017 М-4266/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-4505/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 2 февраля 2018 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

действующего на основании письменного заявления истца,

представителя ответчика – Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - ФИО3,

действующей на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2018 (2-4505/2017) по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об обязании возместить расходы, понесенные на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 105 161 рубль 96 копеек, о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Братском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в должности <данные изъяты>. Согласно графику отпусков в июле 2017 года ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск. 31 мая 2017 года она приобрела туристическую путевку в ООО «Стрекоза турс Братск» с вылетом из аэропорта Толмачево (Новосибирск РФ) – Анталия (Турция) и аэропорта Анталия (Турция) – Толмачево (Новосибирск РФ) на себя и членов своей семьи, проживающих совместно с ней: неработающего мужа ФИО2, дочь А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общую сумму 140 112 рублей (в которую также включена стоимость перелета). Так же истцом были приобретены билеты на железнодорожный транспорт по маршруту: Падунские пороги - Новосибирск на имя мужа ФИО2 на сумму 4 496 рублей 30 копеек + стоимость услуг по оформлению проездных документов в размере 200 рублей; Падунские пороги - Новосибирск на свое имя на сумму 6942 рубля 30 копеек + 200 рублей стоимость услуг по оформлению проездных документов; Новосибирск - Анзеби на имя мужа ФИО2 на сумму 5 647 рублей 70 копеек + 200 рублей стоимость услуг по оформлению проездных документов; Новосибирск - Анзеби на свое имя на сумму 5 097 рублей 70 копеек + 200 рублей стоимость услуг по оформлению проездных документов. По окончанию отпуска она попыталась запросить справку у авиаперевозчика «Пегасус» через его официальный сайт. Однако, в ходе переписки авиаперевозчик «Пегасус» пояснял, что все права на бронирование билета и ценообразование он передал турфирме, в которой она покупала билет. Справки о стоимости билета «Пегасус» мог бы предоставить, если бы она приобретала билет на его официальном сайте. Согласно справке № ***, выданной ООО «ИРК ТРЭВЕЛ», туристический пакет ими выкупается полностью у иностранного туроператора с уже включенной в него стоимостью авиаперелета. Стоимость авиаперелета по маршруту Новосибирск - Анталия – Новосибирск составила 25 301 рубль 09 копеек на человека. Исходя из ортодромических данных общее расстояние Новосибирск - Анталия составляет 4359 км, расстояние по РФ составляет 3583 км, что составляет в процентном соотношении 81,20%. Соответственно, стоимость перелета по маршруту Новосибирск - Анталия - Новосибирск на территории РФ составила 20 544 рубля 49 копеек на человека. Однако, финансово-экономический отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Иркутской области вынес отказ на возмещение денежных средств на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, то есть после того как ей сообщили об отказе в предоставлении оплаты дороги в отпуск и обратно, с нарушением ее Конституционных прав на получение данного права, она находилась в стрессовом, депрессивном состоянии, у нее несколько дней была бессонница. Причиненный ей моральный вред оценивает в 5000 рублей.

12 января 2018 года истец ФИО1 представила суду уточнение исковых требований, согласно которому на основании справки, выданной ООО «ИКТ ТРЭВЕЛ» отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по маршруту Новосибирск - Анталия -Новосибирск составило 81,2%, ортодромическое расстояние маршрута Новосибирск -Анталия, а также Анталия - Новосибирск составило 4 359 км., расстояние по России 3 583 км, стоимость перелета по России в эконом классе составила 20 544 рубля 49 копеек на человека. Общая стоимость авиаперелета по России составила 82 544 рубля 96 копеек. Так же истцом были израсходованы денежные средства из приобретение и оформление билетов на железнодорожный транспорт на общую сумму 22 984 рубля. Общая сумма денежных средств использованных на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ей и ее семьи составила 105 161 рубль 96 копеек, которые она просит взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 12 января 2018 года указанное уточнение исковых требований ФИО1 приняты судом к производству.

2 февраля 2018 года истец ФИО1 представила суду уточнение исковых требований, согласно которому на основании справки, выданной авиаперевозчиком АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ», общая протяженность маршрута авиаперелета Новосибирск - Анталия (Турция) составляет 4 597 км, в том числе, протяженность маршрута авиаперелета над территорией РФ до точки пересечения государственной границы РФ – 3 670 км, что составляет 79,83% от общей протяженности маршрута авиаперелета Новосибирск - Анталия. Согласно справке ООО «ИКТ ТРЭВЕЛ», общая стоимость авиаперелета Новосибирск – Анталия - Новосибирск составила 25 301 рубль 09 копеек. Исходя из изложенного стоимость перелета по России в эконом классе составила 20 197 рублей 86 копеек на человека. Общая стоимость авиаперелета по России составила 80 791 рубль 44 копейки. Также истцом были израсходованы денежные средства на приобретение и оформление билетов на железнодорожный транспорт на общую сумму 22 984 рубля. Общая сумма денежных средств использованных на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно составила 103 775 рублей 44 копейки, которые она просит взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 2 февраля 2018 года указанное уточнение исковых требований ФИО1 приняты судом к производству.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме с учетом представленных уточнений исковых требований, просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 103 775 рублей 44 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Ранее в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в должности государственного регистратора. В июле 2017 года ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск, в связи с чем, она, ее супруг и их двое несовершеннолетних детей ездили отдыхать в Анталью. Так, в ООО «СТРЕКОЗА ТУРС БРАТСК» она приобрела туристический пакет по отдыху заграницей в Антальи, в который входило проживание в отеле, а также перелет из г. Новосибирска до Антальи и обратно. Перелет осуществлялся экономическим классом с использованием авиакомпании «Пегасус». Из г. Братска до г. Новосибирска проезд осуществлялся железнодорожным транспортом. По приезду она заказала справку в турагентстве ООО «СТРЕКОЗА ТУРС БРАТСК» о стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Данная справка и железнодорожные билеты были предоставлены ею работодателю вместе с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту Братск – Новосибирск - Анталия. Работодатель письменно ответил на ее заявление отказом, в связи с тем, что ею не была предоставлена ненадлежащая справка от перевозчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования истца с учетом их уточнений, суду пояснил, что в обоснование иска истцом представлена справка от перевозчика АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ», а также все необходимые документы, подтверждающие право истца на компенсацию понесенных расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из письменного отзыва представителя ответчика ФИО3 на исковое заявление ФИО1, поступившего в Братский городской суд Иркутской области 20 ноября 2017 года следует, что в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № *** ФИО4 (в настоящее время ФИО1) назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> Братского отдела Управления. При этом Братский отдел Управления не является самостоятельным юридическим лицом и не является филиалом Управления, а входит в структуру Управления и является его структурным подразделением. С ФИО4 заключен служебный контракт № *** от ДД.ММ.ГГГГ. К указанному служебном контракту подписаны дополнительное соглашение № *** от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с переименованием Управления), дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с вступлением в брак и сменой фамилии ФИО4 на ФИО1, а также изменением паспортных данных ФИО1), дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменений в содержание служебного контракта. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № *** на основании графика отпусков, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ***, ФИО1 была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 3 июля 2017 года по 21 июля 2017 года. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № *** по инициативе государственного гражданского служащего ФИО1 была освобождена от замещаемой должности и уволена с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании очередного отпуска 12 сентября 2017 года ФИО1 были представлены документы для оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно ей и членам ее семьи. Однако, ФИО1 не была представлена справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Представленная истцом копия справки без даты № ***, выданной ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ» о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск – Анталия - Новосибирск (5 июля 2017 года – 17 июля 2017 года) на рейс RL 8065, РС6772 не могла быть принята Управлением как документ, подтверждающий стоимость перевозки, поскольку ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ» не является транспортной организацией, а также указанная справка не содержит в себе сведений о стоимости перевозки по территории РФ, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Также истцом не доказан факт, что ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ», выдавшая справку о стоимости авиаперелета, является уполномоченным агентом транспортной организации RL 8065, РС6772. Письмом от 2 октября 2017 года № *** истцу было разъяснено о необходимости представления справки о стоимости перевозки от транспортной организации, а также указанно на возможность компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по представленным ФИО1 железнодорожным билетам Падунские пороги – Новосибирск - Анзеби. Однако, до настоящею времени надлежащий документ в Управление не представлен. Просит учесть, что на ФИО1 (истца) возлагается процессуальная обязанность доказать (подтвердить надлежащими доказательствами) представление полного пакета документов, соответствующих законодательству для компенсации оплаты проезда к месту использования отдыха и обратно. Стоимость перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета) определяется именно транспортной организацией. Соответственно расчеты о стоимости перевозки по территории РФ, приведённые истцом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец не уполномочен на проведение таких расчетов, а данная информация должна содержаться именно в справке о стоимости перевозки по территории РФ. Поскольку форма и содержание копии справки № ***, представленной истцом в Управление не соответствует требованиям законодательства, требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Действия Управления соответствуют действующему законодательству, истцом не доказаны ни основания ни размер взыскания с Управления определенной денежной суммы, при этом, истец не лишен возможности получить компенсацию, представив в надлежащий пакет документов. Кроме того, возмещение морального вреда при заявлении требований о возмещении денежных средств на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Законом о гражданской службе не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством обязательных условий наступления ответственности за причинение вреда является вина причинителя. Управлением права истца не нарушались, истцом не представлено никаких доказательств нахождения в стрессовом состоянии.

Из письменного отзыва представителя ответчика ФИО3 на уточнение к исковому заявлению ФИО1, поступившего в Братский городской суд Иркутской области 31 января 2018 года следует, что подлинник справки о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск – Анталия – Новосибирск, выданной ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ» для возможной оценки Управлением содержащихся в ней сведений истцом в Управление не представлялся. При этом, действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов по проезду на основании копий документов. Кроме того, компетентным органом, выдающим справки о стоимости перевозки является не только транспортная организация, осуществляющая перевозку, но и ее уполномоченный агент, истцом не доказан факт того, что ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ», выдавшая справку о стоимости авиаперелета, является уполномоченным агентом транспортной организации RL 8065, РС6772 соответствующие документы ни в Управление, ни в суд не представлены. Дополнительно представленная в материалы гражданского дела копия справки, без даты, № ***, выданной ООО «ИКТ ТРЭВЭЛ», о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск - Анталия - Новосибирск (5 июля 2017 года – 17 июля 2017 года) на рейс RL 8065, РС6772, не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства, поскольку оригинал указанной справки в Управление ФИО1 в составе пакета документов для компенсации оплаты проезда к месту использования отдыха и обратно не представлялся, что истцом не оспаривается. Учитывая изложенное, истцом представление полного пакета документов, соответствующих законодательству для компенсации оплаты проезда к месту использования отдыха и обратно не доказано, соответственно требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, возмещение морального вреда при заявлении требований о возмещении денежных средств на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно законом не предусмотрено. Управлением права истца не нарушались, истцом не представлено никаких доказательств нахождения в стрессовом состоянии, в том числе, медицинских справок, выписок и т.п.

Участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи представитель ответчика ФИО3 доводы отзывов на исковое заявление и уточнение к нему поддержала в полном объеме, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просит суд в их удовлетворении отказать. Ранее в судебном заседании пояснила, что истец обратилась в Управление с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту отдыха и представила пакет документов. Из анализа указанных документов было установлено, что истец осуществляла проезд к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации и в данном случае, в соответствии с Постановлением РФ № 455, должна была предоставить справку от перевозчика или его уполномоченного агента о стоимости перелета на территории Российской Федерации. Поскольку такая справка не была представлена, истцу был дан ответ в письменной форме, в котором было предложено предоставить указанную справку, а также предложение возместить стоимость проезда до Новосибирска по железнодорожным билетам. Истец отказалась от данного предложения, при этом, требуемая Управлением справка не была представлена.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и уточнений к нему, а также доводы отзывов на исковое заявление и уточнение к нему, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу положений ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее – Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

В силу пункта 3 Правил, к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Согласно пункту 4 Правил, право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

Согласно положениям пункта 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда. в том числе, железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

В соответствии с пунктом 10 Правил, в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно пункту 12 Правил, компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Из письменных материалов гражданского дела судом установлено, что, согласно приказу руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу № *** от ДД.ММ.ГГГГ, служебному контракту № *** о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещении должности федеральной государственной гражданской службы РФ Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - <данные изъяты> Братского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

В соответствии с пунктом 5 служебного контракта № *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между руководителем Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и ФИО4, гражданскому служащему предоставлены: ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 9 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарный дней в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно дополнительному соглашению к служебному контракту № *** о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия «Иванова» изменена в служебном контракте на «ФИО5», в связи со вступлением в брак (свидетельство о заключении брака ***), изменения вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № *** от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – <данные изъяты> Братского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 19 календарных дней, с 3 июля 2017 года по 21 июля 2017 года.

Согласно заявлению ФИО1 об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, приказу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № *** от ДД.ММ.ГГГГ, действие служебного контракта, заключенного с ФИО1 прекращено, она освобождена от замещаемой должности и уволена 31 июля 2017 года по инициативе государственного гражданского служащего.

Согласно свидетельству о заключении брака серии ***, выданному руководителем органа ЗАГС, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО4, о чем составлена запись акта о заключении брака № ***. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО5, жене – ФИО5.

Согласно свидетельству о рождении серии ***, выданному руководителем органа ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о рождении № ***. Родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1

Согласно свидетельству о рождении серии ***, выданному руководителем органа ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о рождении № ***. Родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1

Согласно справке главы Администрации Озернинского сельского поселения от 1 сентября 2017 года исх. № ***, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – муж, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - падчерица, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь.

Согласно трудовой книжке серии *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, последний официально не трудоустроен с 8 ноября 2011 года.

Судом установлено, что 3 июля 2017 года истец, замещая должность государственной гражданской службы в Братском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, находясь в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, вместе со своим супругом ФИО2 и несовершеннолетними детьми А., Д. 3 июля 2017 года выехала в отпуск в Анталью (Турция), по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск железнодорожным транспортом, по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск воздушным транспортом экономического класса, по маршруту Новосибирск – Анзеби 18 июля 2017 года железнодорожным транспортом.

По возвращению из отпуска – 12 сентября 2017 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ей и ее семье.

Согласно ответу заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, начальника ФЭО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 2 октября 2017 года исх. № ***, в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту Новосибирск – Анталия – Новосибирск истцу отказано в связи с не предоставлением справки транспортной организации о стоимости перевозки авиаперевозчиком RL 8065 по данному маршруту на дату перелета. При этом, сообщено о возможности компенсировать расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по предоставленным железнодорожным билетам по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск – Анзеби.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец, в силу положений трудового законодательства, а также Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, осуществленного ею и членами ее семьи в период с 3 июля 2017 года по 18 июля 2017 года.

В подтверждение факта осуществления проезда по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск – Анталья – Новосибирск – Анзеби ФИО1 и членами ее семьи, а также факта понесенных расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно истцом представлены:

- железнодорожный проездной документ № *** на имя ФИО1, отправлением 3 июля 2017 года от станции Падунские Пороги - до станции Новосибирск, стоимостью 6 942 рубля 30 копеек;

- квитанция разных сборов *** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № ***;

- железнодорожный проездной документ № *** на имя ФИО2, отправлением 3 июля 2017 года от станции Падунские Пороги - до станции Новосибирск, стоимостью 4 496 рублей 30 копеек;

- квитанция разных сборов *** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № ***;

- железнодорожный проездной документ № *** на имя ФИО2, отправлением 18 июля 2017 года от станции Новосибирск - до станции Анзеби, стоимостью 5 647 рублей 70 копеек;

- квитанция разных сборов *** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № ***;

- железнодорожный проездной документ № *** на имя ФИО1, отправлением 18 июля 2017 года от станции Новосибирск - до станции Анзеби, стоимостью 5 097 рублей 70 копеек;

- квитанция разных сборов *** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 200 рублей за оформление железнодорожного билета № ***;

- договор о реализации туристического продукта № *** от 31 мая 2017 года, заключенный между ООО «СТРЕКОЗА ТУРС БРАТСК» (Агентство) и ФИО1 (Заказчик), заявка на туристическое обслуживание, туристическая путевка № ***, квитанция к приходному кассовому ордеру № *** от 31 мая 2017 года, согласно которым ФИО1 забронирована и оплачена в сумме 140 112 рублей туристическая путевка в на себя, ФИО2, А., Д. в Турцию. Туроператор ООО «ИКТ ТРЭВЕЛ», в перечень туристических документов входят, в том числе, авиабилеты по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск;

- электронный авиабилет *** на имя Fediaev Eduard, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер заграничного паспорта *** на рейс RL8065 эконом класса по маршруту Новосибирск – Анталья отправлением 5 июля 2017 года, на рейс РС6772 эконом класса по маршрут Анталья – Новосибирск отправлением 17 июля 2017 года, с посадочными талонами к нему;

- электронный авиабилет *** на имя А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер заграничного паспорта *** на рейс RL8065 эконом класса по маршруту Новосибирск – Анталья отправлением 5 июля 2017 года, на рейс РС6772 эконом класса по маршрут Анталья – Новосибирск отправлением 17 июля 2017 года, с посадочными талонами к нему;

- электронный авиабилет *** на имя Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер заграничного паспорта *** на рейс RL8065 эконом класса по маршруту Новосибирск – Анталья отправлением 5 июля 2017 года, на рейс РС6772 эконом класса по маршрут Анталья – Новосибирск отправлением 17 июля 2017 года, с посадочными талонами к нему;

- электронный авиабилет *** на имя Fediaevа Oksana, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер заграничного паспорта *** на рейс RL8065 эконом класса по маршруту Новосибирск – Анталья отправлением 5 июля 2017 года, на рейс РС6772 эконом класса по маршрут Анталья – Новосибирск отправлением 17 июля 2017 года, с посадочными талонами к нему;

- справка генерального директора ООО «ИКТ ТРЭВЕЛ» о стоимости авиаперелета по заявке № ***, согласно которой по сведениям иностранного туроператора авиаперелет по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск (5 июля 2017 года – 17 июля 2017 года) на рейсе авиакомпании RL8065 (эконом класса) Новосибирск – Анталья, на рейсе авиакомпании РС6772 (эконом класса) Анталья – Новосибирск составила 25 301 рубль 09 копеек на человека;

- копия заграничного паспорта *** на имя А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о прибытии в Анталью 5 июля 2017 года и убытии из Антальи 17 июля 2017 года;

- копия заграничного паспорта *** на имя Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о прибытии в Анталью 5 июля 2017 года и убытии из Антальи 17 июля 2017 года;

- копия заграничного паспорта *** на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о прибытии в Анталью 5 июля 2017 года и убытии из Антальи 17 июля 2017 года;

- копия заграничного паспорта *** на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о прибытии в Анталью 5 июля 2017 года и убытии из Антальи 17 июля 2017 года.

Суд приходит к выводу, что представленные истцом документы подтверждают факт приобретения ею вышеуказанных проездных документов за счет собственных денежных средств. Сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО1 и членам ее семьи, факт оплаты истцом проезда к месту отдыха по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск – Анталья – Новосибирск - Анзеби, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не оспорено право истца на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также факт нахождения истца на отдыхе и факт понесенных ею расходов по проезду.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что представленная истцом справка ООО «ИКТ ТРЭВЕЛ» о стоимости авиаперелета по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск не является справкой транспортной организации или ее уполномоченного агента, в связи с чем, не может являться доказательством стоимости перевозки подлежащей компенсации истцу, суд признает несостоятельными, принимая во внимание, что истец с учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика компенсацию стоимости перелета по указанному маршруту исходя из сведений, указанных в справке транспортной организации - АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ», а представителем ответчика в судебном заседании не представлено объективных доказательств, опровергающих достоверность указанных сведений.

Сведений о том, что представленные истцом в обоснование исковых требований документы признаны в установленном законом порядке недействительными, суду также не представлено, в связи с чем, сомневаться в достоверности изложенной в них информации относительно принадлежности проездных документов и стоимости проезда по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск – Анталья – Новосибирск - Анзеби, у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что истцом не соблюден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455, так как ФИО1 при направлении в адрес работодателя заявления о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, не была представлена справка транспортной организации или ее уполномоченного агента о стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Новосибирск – Анталья - Новосибирск.

Вместе с тем, указанные доводы суд считает несостоятельными, так как право истца на возмещение указанных расходов закреплено законом, при этом действующее законодательство не предусматривает указанные ответчиком обстоятельства как безусловные основания для отказа судом в удовлетворении требований работника о компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, принимая во внимание, что все необходимые для компенсации документы были предоставлены истцом в суд.

Определяя размер компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, суд считает возможным исчислять возмещение фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда по маршруту следования истца и членов ее семьи железнодорожным транспортом с учетом сведений, изложенных в представленных в обоснование исковых требований железнодорожных проездных документах.

При этом, в соответствии с пунктом 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 года № 138 (ред. от 12 июля 2016 года) «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту использования отпуска и обратно по маршруту Новосибирск – Анталья - Новосибирск, исходя из соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, которая в соответствии со справкой, выданной АО «Авиакомпания РОЯЛ ФЛАЙТ», составляет 79,83%.

Учитывая вышеизложенное, размер понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно по указанному маршруту, исходя из соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, составляет 20 197 рублей 86 копеек на одного человека (25 301 рубль 09 копеек х 79,83%).

Таким образом, размер понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск – Анталья – Новосибирск - Анзеби составляет 103 775 рублей 44 копейки, из расчета: 4 496 рублей 30 копеек (стоимость железнодорожного билета на имя ФИО2 по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск) + 200 рублей (оформление данного железнодорожного билета) + 6 942 рубля 30 копеек (стоимость железнодорожного билета на имя ФИО1 по маршруту Падунские Пороги – Новосибирск) + 200 рублей (оформление данного железнодорожного билета) + 20 197 рублей 86 копеек (стоимость авиабилета по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск на имя ФИО1) + 20 197 рублей 86 копеек (стоимость авиабилета по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск на имя ФИО2) + 20 197 рублей 86 копеек (стоимость авиабилета по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск на имя А.) + 20 197 рублей 86 копеек (стоимость авиабилета по маршруту Новосибирск – Анталья – Новосибирск на имя Д.) + 5 647 рублей 70 копеек (стоимость железнодорожного билета на имя ФИО2 по маршруту Новосибирск - Анзеби) + 200 рублей (оформление данного железнодорожного билета) + 5 097 рублей 70 копеек (стоимость железнодорожного билета на имя ФИО1 по маршруту Новосибирск - Анзеби) + 200 рублей (оформление данного железнодорожного билета) = 103 775 рублей 44 копейки.

Доказательств выплаты работодателем ФИО1 компенсации расходов проезда к месту использования отпуска и обратно по ее заявлению, в том числе, при производстве расчета при увольнении, а также на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

Объективных доказательств, опровергающих обоснованность и законность выводов суда в части права истца на компенсацию работодателем расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, а также взыскания таких расходов в указанном размере в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 103 775 рублей 44 копейки, поскольку в судебном заседании указанные расходы ФИО1 документально подтверждены.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется, принимая во внимание, что нарушение со стороны ответчика затрагивают имущественные права истца, при этом действующим законодательством РФ в сфере гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрена возможность привлечения ответчика к такой ответственности. Иного специального закона, предусматривающего указанную возможность, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 103 775 рублей 44 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании в ее пользу с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова