Решение № 2-798/2018 2-798/2018~М-770/2018 М-770/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-798/2018

Дело № 2-798(1)/2018

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Галишниковой А.С.,

с участием: помощника прокурора Волжского района Иванцова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, об обязании изготовить проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

установил:

заместитель прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в Саратовский районный суд с иском к ИП ФИО1 об обязании изготовить проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований природоохранного законодательства было установлено, что по адресу: <адрес>. расположено нежилое помещение, которое ИП ФИО1 сдается в аренду в коммерческих целях. В ходе деятельности по указанному адресу осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №5178 от 08.06.2018г. ИП ФИО1 разрешение на выброс загрязняющих веществ не выдавалось. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства истец просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник прокурора Иванцов В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу предъявленного иска не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщил. Суд определил рассмотреть дело без его участия в порядке заочного производства с согласия истца.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения представителя истца, и руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в том числе ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранить природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7-ФЗ), относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В силу ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч 1, 3 ст. 12 ФЗ № 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так же, ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ установлено, что на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники возложены обязанности по; обеспечению проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрению наилучших доступных технологии, малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планированию и осуществлению мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлению мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлению учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечению своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; соблюдению иных требований охраны атмосферного воздуха, установленных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Кроме того, ч. 1 ст. 14 ФЗ № 96-ФЗ определено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 229 от 14.04.2007, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливается территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении радиоактивных веществ) при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем нежилого здания по адресу: <адрес>. ФИО1 01.02.2005г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

01.10.2017г. между ИП ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключен договор № поставки газа по адресу: <адрес>, газопотребляющее оборудование: котел Vaillant turbo TEC plus VUW INT 362/3-5.

В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований природоохранного законодательства было установлено, что по адресу: <адрес>. расположено нежилое помещение, которое ИП ФИО1 сдается в аренду в коммерческих целях. В ходе деятельности по указанному адресу осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №5178 от 08.06.2018г. ИП ФИО1 разрешение на выброс загрязняющих веществ не выдавалось.

Целью деятельности ИП ФИО1 является извлечение прибыли посредством хозяйственной деятельности.

Таким образом, вопреки положениям Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» ответчиком до настоящего времени не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарным источником, проект нормативов предельно допустимых выбросов на указанную котельную окончательно не утверждены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получено, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Для данного предприятия в установленном законом порядке не определено какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух.

Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ИП ФИО1 по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, а так же без проекта предельно допустимых выбросов создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах суд удовлетворить требования прокурора, установив разумный срок для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, об обязании изготовить проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать и предоставить в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оформить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь А.С. Галишникова