Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-223/2017

Дело №2-223/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28февраля 2017 года <адрес>

Ипатовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Манасян К.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Редькина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Кевсалинского сельсовета <адрес> (далее АМО Кевсалинского сельсовета) обобязании провести работы по описанию границ населённого пункта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора<адрес> Рязанов И.В. обратился в суд с иском к АМО Кевсалинского сельсовета, в котором просит обязать ответчика провести работы по описанию границ населённого пункта МО <адрес> и направить результаты данных работ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» для внесения сведений о границах населённого пункта в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование требований иска указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения АМО Кевсалинского сельсовета требований земельного и градостроительного законодательства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АМО Кевсалинского сельсовета на основании постановления АМО Кевсалинского сельсовета *** от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендаторов» предоставлен в аренду ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью ***.м., с разрешённым использованием под сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных,расположенный на территории МО Кевсалинского сельсовета.

Согласно схемы расположения данного земельного участка он граничит с <адрес>. Однако в нарушение требований законодательства в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения о границах населенного пункта МО <адрес>, что связано с не предоставлением администрацией поселения необходимых сведений в регистрирующий орган.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМО Кевсалинского сельсовета внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Однако до настоящего времени карта (план) населенного пункта МО <адрес> не изготовлены, в государственный кадастр недвижимости сведения о границах населенных пунктов не внесены.

Отсутствие в государственном кадастре описания местоположения границ населенных пунктов исключает возможность проведения землеустроительных работ в отношении земельных участков, ранее не поставленных на кадастровый учёт, что влечет за собой невозможность оформления на них правоустанавливающих документов и дальнейшее их отчуждение собственниками.

Установление границ в муниципальном образовании и постановка их на кадастровый учет положительным образом скажется на социально-экономическом положении поселения. Граждане и юридические лица, располагая информацией о перспективах развития муниципалитета, осуществляют финансовые вложения в территорию, обеспечивая её устойчивое развитие.

Непринятие мер, по внесению сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на приобретение прав на земельные участки и распоряжение ими в пределах границ населенных пунктов, создает условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствует устойчивому развитию территорий, а не утверждение границы населенного пункта <адрес>, создает предпосылки наложения земель сельскохозяйственного назначения с землями поселений, что в свою очередь приведет к грубому нарушению действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца–старший помощник прокурора <адрес> Редькин Е.В.поддержал доводы и требования иска, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрация муниципального образования Кевсалинского сельсовета <адрес>, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель заинтересованного лица– Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив пояснение, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кевсалинского сельсовета требований земельного и градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АМО Кевсалинского сельсовета на основании постановления администрации МО Кевсалинского сельсовета *** от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендаторов» предоставлен в аренду ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., с разрешенным использованием под сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных расположенный на территории муниципального образования Кевсалинского сельсовета. Согласно схемы расположения данного земельного участка он граничит с <адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ закреплено, что Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованныхлиц(ч.3ст.24ГрКРФ).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит в том числе, карту границ населённых, входящих в состав поселения или городскогоокруга.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.

Определение местоположения границ объекта землеустройства (в том числе населенного пункта) осуществляется посредством выполнения работ по землеустройству (описанию местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно ст.20Закона «О землеустройстве» подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621.

Согласно п. 5.1.4. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости.

В силу требований ст. 9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ населенных пунктов подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, в том числе описание местоположения границ муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 п.5 ч. 1 ст. 15 указанного Закона органы местного самоуправления в порядке, установленном настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятии ими решений: об установлении или изменении границ населенного пункта; об утверждении правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст.84 Земельного кодексаРФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенныхпунктов,расположенныхвграницахсоответствующегомуниципальногообразования.

Согласно ст.83 Земельного кодексаРФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекатьграницыземельныхучастков,предоставленныхгражданамилиюридическимлицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Выполнение данного требования земельного законодательства невозможно без установления и постановки границ на кадастровый учет, то есть их юридического закрепления.

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка;

В соответствии с ч. ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» состав сведений государственного кадастра недвижимости о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов вносятся описание местоположения границ населенных пунктов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ населенного пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.02.2014 № 71 утверждены правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме (далее Правила).

Согласно п. 5.1 Правил в случае утверждения генерального плана либо внесения в него изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный план, включая сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения заместителем прокурора <адрес> Рязановым И.В. ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы АМО Кевсалинского сельсовета с требованием устранить выявленные нарушения. Однако до настоящего времени карта (план) населенного пункта муниципального образования <адрес> не изготовлены, в государственный кадастр недвижимости сведения о границах населенных пунктов не внесены.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Кевсалинского сельсовета <адрес> обобязании провести работы по описанию границ населённого пункта, удовлетворить.

Обязатьадминистрацию муниципального образования Кевсалинского сельсовета провести работы по описанию границ населённого пункта муниципального образования <адрес> и направить результаты данных работ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» для внесения сведений о границах населённого пункта в государственный кадастр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 3марта 2017 года.

Председательствующий