Решение № 2А-4955/2021 2А-4955/2021~М-3597/2021 М-3597/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-4955/2021

Дело № 2а-4955/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 14 июля 2021 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании действий незаконными,

Установил:

ФИО2, действуя через своего представителя, предъявила к Министерству внутренних дел по Республике Крым административный иск, в котором просит суд признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Крым по ведению исполнительного производства по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района от 28 сентября 2015 года и обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым окончить такое исполнительно производство в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнению постановления мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района от 28 сентября 2015 года в связи с его фактическим исполнением. В обоснование административного иска указано о том, что 28 сентября 2015 года на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района она признана виновной в совершении административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, а также лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Она оплатила административный штраф 21 октября 2015 года, что подтверждается платежным поручением и чек-ордером об оплате, в целях исполнения наказания также прекратила управление транспортными средствами, после чего обратилась в МУ МВД России «Балашихинское» для сдачи своего водительского удостоверения. Однако, должностные лица отказались принять водительское удостоверение по причине отсутствия в ФИС «ФИС ГИБДД М» данных о лишении ее права управления транспортными средствами, и порекомендовали обратиться позднее, когда появятся соответствующие данные в базе. После этого она неоднократно обращалась в МУ МВД России «Балашихинское» для сдачи водительского удостоверения, однако, ситуация не менялась по причине отсутствия в базе данных о лишении специального права. В 2016 году она обнаружила пропажу документов, о чем она сообщила в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», где у нее также отказались принять заявление о пропаже по той же причине – в связи с отсутствием с базе данных в ее лишении специального права. После чего она обратилась в МУ МВД России «Балашихинское», где был выдан талон-уведомление. В 2018 году, то есть через полтора года с момента пропажи водительского удостоверения она получила уже новые водительские права (при этом в ФИС «ФИС ГИБДД М» все также отсутствовала информация о том, что она лишена водительских прав). 14 апреля 2021 года из ответа МУ МВД России «Балашихинское» она узнала, что 06 сентября 2019 года в ФИС «ФИС ГИБДД М» были внесены сведения о лишении права управлением транспортными средства (то есть спустя 4 года) и Управлением ГИБДД МВД Республики Крым ведется исполнительное производство по исполнению постановления от 28 сентября 2015 года, при этом, как указано в ответе, наказание прервано на основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, то есть в связи с ее уклонением от сдачи водительского удостоверения. До настоящего времени она считается уклоняющейся от сдачи водительского удостоверения, и исполнения наказания в виде лишения права на 1 год и 6 месяцев. Как следует из ответа МУ МВД России «Балашихинское» 28 октября 2015 года судебный участок № 4 направил в адрес командира Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым постановление мирового судьи от 28 сентября 2015 года, а сведения о том, что ведется производство по ее лишению водительских прав в общую базу (ФИС «ФИС ГИБДД М») были внесены только 06 сентября 2019 года. В связи с чем, при предъявлении в МУ МВД России «Балашихинское» заявления о принятии водительского удостоверения по понятным причинам ей было отказано (должностные лица ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» не видели сведений о лишении ее водительских прав). При этом, в самом постановлении мирового судьи судебного участка № 4 от 28 сентября 2015 года не указано, на какой – именно орган возлагается исполнение постановления, и она предъявила водительское удостоверение в орган МВД России по месту своего жительства. Таким образом, она, по независящим от нее причинам, не имела возможности сдать свои документы в орган, исполняющий административное наказание, так как в Федеральной информационной системе на протяжении четырех лет не было сведений о лишении ее водительских прав, а при утрате водительского удостоверения в 2016 году она также сообщила в такой орган, который исполняет административное наказание, о пропаже документа, что прямо предусмотрено ст. 32.7 КоАП РФ для начала течения срока исполнения наказания, что означает фактическое исполнение административного наказания. Вместе с тем, административный ответчик до настоящего времени ведет такое производство и в связи с внесением сведений в ФИС «ФИС ГИБДД М» о лишении ее водительских прав она не имеет возможности управлять транспортными средствами. Такими действиями административного ответчика нарушаются ее права и ее законные интересы, так как в силу положений ст. 32.7 КоАП РФ она исполнила административное наказание в виде лишения прав на 1 год 6 месяцев (л.д. 4-5; 6; 7).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 44), о причинах неявки суду не сообщила, действовала через своего представителя.

Представитель административного истца адвокат (л.д. 40) – ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить административный иск по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик - Министерство внутренних дел по Республике Крым в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 43), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Представил в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме (л.д. 30-34; 35; 36; 39).

Представитель заинтересованного лица – МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности (л.д. 19) – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом лично под расписку (л.д. 23), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее – Правила).

Согласно п. 2 названных выше Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

В силу ч. 1 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Как следует из положений ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Из материалов административного дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области от 28 сентября 2015 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Этим же постановлением ФИО2 разъяснено, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Срок лишения права управления транспортными средствами подлежит исчислению со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Также ФИО2 разъяснено, что в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права она обязана сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения от сдачи водительского удостоверения срок лишения специального права прерывается, а его течение начинается со дня фактической сдачи либо изъятия у нее водительского удостоверения, либо получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанного документа. Данное постановление вступило в законную силу 09 октября 2015 года (л.д. 8; 37-38).

Назначенный судом административный штраф уплачен 21 октября 2015 года в размере 30000 рублей (л.д. 9).

09 ноября 2016 года административному истцу выдан талон-уведомление № 389 (л.д. 10). На данном талоне-уведомлении имеется отметка «Дежурная часть» Отдела полиции по обслуживанию п. Заря МУ МВД России «Балашихинское».

Как усматривается из письменного ответа на обращение ФИО2 из МУ МВД России «Балашихинское» от 14 апреля 2021 года № <данные изъяты>, рассмотрено обращение административного истца от 08 апреля 2021 года. Согласно сведений, выгруженных 06 сентября 2019 года в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД М», Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, в отношении административного истца ведется исполнительное производство по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 28 сентября 2015 года и направлено судебным участком № 4 в адрес командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым письмом, исходящий № 5-438/2015 от 28 октября 2015 года <адрес>. Наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев прервано в соответствии с частью 2 статьи 37.2 КоАП РФ. Выдача дубликата утерянного водительского удостоверения № <данные изъяты> возможна после окончания исполнения постановления судебного участка № 4 (л.д. 11).

Иных доказательств по данному административному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает рассматриваемый в данном административном деле административный иск необоснованным по следующим основаниям.

По данному административному делу установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области от 28 сентября 2015 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановление вступило в законную силу 09 октября 2015 года. Административный штраф в размере 30000 рублей уплачен 21 октября 2015 года.

В силу ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ сдать водительское удостоверение ФИО2 надлежало в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права. Вместе с тем, данную обязанность, возложенную законом, административный истец не исполнила.

Административный истец ФИО2 не представила суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих, что в установленном законом порядке она обратилась в соответствующий орган внутренних дел с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Представленный в дело талон-уведомление (л.д. 10) сам по себе таким доказательством, применительно к указанным выше доказательствам, не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, будучи лишенной права управления транспортными средствами вступившим в законную силу постановлением суда, уклонилась от сдачи водительского удостоверения, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения специального права был прерван.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности действия административного ответчика, связанные с исполнением вступившего в законную силу постановления суда о лишении административного истца права управления транспортным средством, в полной мере соответствуют требованиям закона.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика по ведению исполнительного производства по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области от 28 сентября 2015 года, и об обязании административного ответчика окончить такое исполнительное производство в отношении административного истца по исполнению постановления мирового судьи судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области от 28 сентября 2015 года в связи с его фактическим исполнением, как они изложены в просительной части административного искового заявления, не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких-либо правовых оснований.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 14 июля 2021 г.

Судья Д.И. Лебедев