Решение № 2А-562/2017 2А-562/2017 ~ М-586/2017 М-586/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-562/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Козловой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Черемхово Данилиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-562/2017 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Онотского муниципального образования об обязании оформить право муниципальной собственности на объекты ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онотского муниципального образования об обязании оформить право муниципальной собственности на объекты ЖКХ, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Онотским муниципальным образованием законодательства, направленного на соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, при организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения Онотского муниципального образования. В ходе проверки установлено, что на территории Онотского сельского поселения имеются объекты: 1.Зимний водопровод (1200 м.) – <адрес>, м/р Юбилейный 50 м. восточнее от <адрес> до <адрес> 800 м. от <адрес> до <адрес> м. восточнее от <адрес> до <адрес> м. севернее <адрес> до <адрес>; 2. Сети водоснабжения (1200м.) – <адрес> м. севернее от котельной № по <адрес> а до школы по <адрес> №, 50 м. западнее от котельной № по <адрес> № а до <адрес> м. северо-западнее от <адрес> до <адрес>; <адрес> м. северо-западнее от котельной № по <адрес> а до <адрес> м. южнее от <адрес> до <адрес>; <адрес> м. южнее от котельной № по <адрес> а до <адрес>; 3. Сети теплоснабжения (1200 м.) – <адрес> м. севернее от котельной № по <адрес> а до школы по <адрес> №; 50 м. западнее от котельной № по <адрес> а до <адрес>; 300 м. северо-западнее от <адрес> до <адрес>; <адрес> м. северо-восточнее от котельной № по <адрес> а до <адрес>; 530 м. южнее от <адрес> до <адрес>.; 4. Скважина с водонапорной башней – <адрес> а, <адрес>, м/р «Юбилейный» 30 м. севернее <адрес>-н «Юбилейный».

В ходе проверки установлено, что администрацией поселения право собственности на сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не зарегистрировано. Неоформление поселением права муниципальной собственности на вышеперечисленные объекты, в условиях, требующих реконструкции сетей, не дает право Онотскому сельскому поселению заключить концессионное соглашение на объект коммунального хозяйства, что позволило бы обеспечить эффективное и безопасное использование объекта жилищно-коммунального хозяйства. Непринятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты ЖКХ, может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи тепла и воды населению и организациям на территории поселения, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, т.е. неопределенному кругу лиц. Административный истец просил обязать администрацию Онотского муниципального образования оформить право муниципальной собственности на объекты ЖКХ.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Онотского муниципального образования, надлежащим образом извещённый о дне, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представил отзыв в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика, не возражает против предъявленных требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 4.2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-ФЭ), статьей <адрес> от 02.1 1.2015 №-оз «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» (далее по тексту - «Закон №-оз»), п. 1 ч.1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон № 190-ФЗ), уставом Черемховского муниципального образования организация в границах поселения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст. 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» осуществление полномочий по организации в границах поселения теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуемся по договорам их аренды или по концессионным соглашениям.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (часть первая) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров-. муниципального имущества», утвержденного Министерством экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объектами учета в реестрах являются находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ (часть первая), ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, при организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения Онотского муниципального образования установлено, что в нарушение Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; ФЗ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ; ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» на такие объекты, как зимний водопровод; сети водоснабжения; сети теплоснабжения; скважина с водонапорной башней не оформлено право муниципальной собственности.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд исходит из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения со стороны административного ответчика законодательства о соблюдении прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, и приходит к выводу, что выявленные нарушения, подлежат устранению административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Онотского муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на объекты: 1) Зимний водопровод (1200 м.) – <адрес>, м/р Юбилейный 50 м. восточнее от <адрес> до <адрес> 800 м. от <адрес> до <адрес> м. восточнее от <адрес> до <адрес> м. севернее <адрес> до <адрес>;

2). Сети водоснабжения (1200м.) – <адрес> м. севернее от котельной № по <адрес> а до школы по <адрес> №, 50 м. западнее от котельной № по <адрес> № а до <адрес> м. северо-западнее от <адрес> до <адрес>; <адрес> м. северо-западнее от котельной № по <адрес> а до <адрес> м. южнее от <адрес> до <адрес>; <адрес> м. южнее от котельной № по <адрес> а до <адрес>;

3). Сети теплоснабжения (1200 м.) – <адрес> м. севернее от котельной № по <адрес> а до школы по <адрес> №; 50 м. западнее от котельной № по <адрес> а до <адрес>; 300 м. северо-западнее от <адрес> до <адрес>; <адрес> м. северо-восточнее от котельной № по <адрес> а до <адрес>; 530 м. южнее от <адрес> до <адрес>.;

4). Скважина с водонапорной башней – <адрес> а, <адрес>, м/р «...................... севернее <адрес>-н «Юбилейный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ......................

......................