Решение № 2А-486/2021 2А-486/2021~М-493/2021 М-493/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-486/2021

Дело №2а-486/2021

68RS0024-01-2021-000626-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

представителя административного истца - помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно - коммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL – адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском в суд, просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице с URL – адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в течении месяца с момента вступления решения в законную силу включить указатели страницы сайта с URL – адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий 29.09.2020г. проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL - адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг по продаже диагностических карт для использования при прохождении технического осмотра транспортного средства за ранее оговоренную сумму денег. Вход на сайт свободный, диагностическую карту может приобрести любой Интернет-пользователь.

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагина М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и признать информацию, размещённую на интернет - странице по URL-адресу: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие указанного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничения доступа к информации устанавливаются федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой района 29.09.2020г. проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL- адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг по продаже диагностических карт для использования при прохождении технического осмотра транспортного средства за ранее оговоренную сумму денег. Вход на сайт свободный, диагностическую карту может приобрести любой Интернет-пользователь.

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. В подтверждение указанного представлены скрин-шоты вышеуказанного сайта.

Из представленных скрин-шотов сайта с URL-адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ усматривается, что на указанном сайте размещено предложение, для неопределенного круга лиц приобрести за деньги поддельную диагностическую карту.

В соответствии с Федеральным законом от 01 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта – это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требований безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами.

Таким образом, диагностическая карта является официальным документом, содержащим сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, может выдаваться только после технического диагностирования методами визуального, органолептического контроля и с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Согласно ст.5 Федеральным законом от 01 июля 2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения диагностической карты, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действия, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, которые в свою очередь могут повлечь привлечение лица, воспользовавшегося указанной услугой к уголовной ответственности.

Уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельных документов предусмотрена ст. 327 УК РФ.

Суд приходит к выводу, что доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы интернет-сайта, расположенного по URL - адресу: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области от 15.07.2021г. URL - адрес: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ доступен для просмотра и содержит информацию, распространение которой на территории РФ запрещено (продажа диагностических карт для использования при прохождении технического осмотра транспортного средства).

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта Управление не располагает.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL – адресом https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL – адресом: https://polis-osago-online.su/diagnosticheskaya-karta/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение принято 23 июля 2021 года.

Председательствующий

Судья Е.А.Охотникова