Решение № 2А-1031/2017 2А-1031/2017~М-1139/2017 М-1139/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1031/2017

Дело №а-№/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «20» декабря 2017 года

Амурский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бойковой Я.В.,

с участием прокурора Захаровой И.А.,

представителя ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ФИО1,

при секретаре Горовенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. осужден по п. «а, в, г, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ к 8 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ Конец срока: 03.04.2018

Начальник ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, имеет 33 взыскания, из которых: карцер -3, ШИЗО- 10, ПКТ-6, выговоров -6, устных выговоров -8, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанным основаниям заявитель просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>, установив следующие ему ограничения:

1. Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 минут.

3. Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

4. Обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ФИО1 поддержал рассматриваемое заявление об установлении административного надзора по изложенным в нем основаниям.

Участие в суде административного ответчика ФИО3 М. судом признано необязательным на основании ст. 272 КАС РФ.

Исследовав, представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора о необходимости отказа в заявленных требованиях в связи отсутствием законных оснований для пребывания осужденного ФИО3. на территории Российской Федерации, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО3 относится к лицам, перечисленным в ст. 3 данного Закона: освобождается из мест лишения свободы с судимостью за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются следующим.

Согласно приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч.2 ст.126 УК РФ, которое в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно представленным заявителем материалам осужденный ФИО3 за всё время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, как осужденный, не имевший ни одного поощрения, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имевший 33 взыскания в виде ШИЗО, карцера, ПКТ, выговоров, устных выговоров.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Эти сведения полностью соответствуют материалам личного дела осужденного, согласно которым осужденный ФИО3 за период отбывания наказания в исправительной колонии многократно нарушал установленный порядок отбывания наказания.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 является гражданином <адрес>. До осуждения проживал по адресу: <адрес>.

В Федеральном законе № 64-ФЗ от 06.04.2011 отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 30.12.2015) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2015 № 438-ФЗ).

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 30.12.2015) и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО3 является иностранным гражданином и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, что подтверждено распоряжением Министерства юстиции РФ № №-рн от 24.09.2015, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 А. М., гражданина Республики <адрес>, нежелательно сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи правовых оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора не имеется, в связи с чем рассматриваемое заявление начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> об установления административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора осужденному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Амурский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Я.В. Бойкова