Решение № 2А-943/2025 2А-943/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-943/2025

Дело № 2а-943/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-001392-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 июля 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Строймонтаж-Юг» к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ООО «Строймонтаж-Юг» обратилось в суд с иском к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю и просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; возвратить сумму исполнительского сбора в полном объеме на реквизиты, с которых была произведена оплата исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 31.05.2025, выданный органом ОСФР ПО Краснодарскому краю (Код по ОКОГУ 1310500, адрес: <...>) по делу №, вступившему в законную силу 31.01.2025, предмет исполнения: произвести взыскание за счет имущества в размере 39,69 рублей. В ходе исполнения требований исполнительного документа был установлен исполнительский сбор в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление № от 04.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено почтой административным ответчиком 22.05.2025, поступило в почтовое отделение 23.05.2025, а получено административным истцом 29.05.2025 в почтовом отделении под роспись. 30 мая 2025 по постановлению № от 04.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №-ИП административным истцом была произведена оплата задолженности в общей сумме 10 039,69 рублей, а именно: оплата основного долга в сумме 39,69 рублей, оплата исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей. Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Так как судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок, при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 не явился, в заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представители административных ответчиков Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях, поступивших в суд, указал, что с доводами, указанными в исковом заявлении не согласен по следующим основаниям. 04.02.2025 Гулькевичским РОСП возбуждено исполнительное производство на основании акт органа, осуществляющего контрольные функции № от 31.01.2025, выданный органом: ОСФР по Краснодарскому краю (Код по ОКОГУ1310500, адрес: <...>) по делу №, вступившему в законную силу 31.01.2025, предмет исполнения: произвести взыскание за счет имущества в размере: 39,69 рублей с должника ООО «Строймонтаж-Юг», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 236401001, УИП 2002№, адрес должника: край Краснодарский, район Гулькевичский, <адрес>, корпус А, в пользу взыскателя: Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, адрес взыскателя: <адрес>. 04.02.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. Согласно списка документов, отправляемых заказной почтой, установленных УФССП России по Краснодарскому краю документы, сумма взыскания по которым менее 10 000 рублей, отправляются простой почтой. 22.04.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. должником не был исполнен срок добровольности для погашения основного долга. 30.05.2025 должником была погашена сумма основного долга в размере 39,69 рублей и сумма исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей. 06.06.2025 судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 завершила исполнительное производство №-ИП фактическим исполнением. В ходе ведения исполнительного производства заявлений со стороны должника в Гулькевичское РОСП в рамках данного исполнительного производства не поступало. Просит в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что иск обоснован, доказан и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фиксированным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, 04.02.2025 Гулькевичским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 31.01.2025, выданного органом: ОСФР по Краснодарскому краю по делу №, вступившему в законную силу 31.01.2025, предмет исполнения: произвести взыскание за счет имущества в размере: 39,69 рублей с должника ООО «Строймонтаж-Юг», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 236401001, УИП 2002№, адрес должника: край Краснодарский, район Гулькевичский, <адрес>, корпус А, в пользу взыскателя: Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2025 направлено должнику ООО «Строймонтаж-Юг», установлен срок, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.02.2025 было направлено почтовой связью 22.05.2025, поступило в почтовое отделение 23.05.2025, получено ООО «Строймонтаж-Юг» 29.05.2025, что подтверждается конвертом.

Направленное ООО «Строймонтаж-Юг» посредством системы электронного документооборота в ЛК ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не поступило в связи с ошибкой отправки.

22.04.2025 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с должника ООО «Строймонтаж-Юг» исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей.

Согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строймонтаж-Юг» осуществило оплату по постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.02.2025 задолженности в общей сумме 10 039,69 рублей, а именно: оплата основного долга в сумме 39,69 рублей, оплата исполнительского сбора в сумме 10 000,00 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.06.2025 окончено исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением.

Судом установлено, что должник ООО «Строймонтаж-Юг» предпринял меры для исполнения требований исполнительного документа, сразу после получения постановления о возбуждении исполнительного производства произвел оплату задолженности в полном объеме.

При разрешении данного спора, суд исходит из того, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. В то время как при рассмотрении настоящего дела нашло свое объективное подтверждение, что задолженность по исполнительному производству была погашена должником добровольно в максимально кратчайшие сроки, в сроки, установленный действующим законодательством для добровольного погашения задолженности – в течении 5-ти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В рассматриваемом деле законные основания для применения оспариваемой меры принудительного исполнения - взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000,00 рублей, судом не установлены. Судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета доказательств, подтверждающих получение постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что должник предпринял все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, исполнил его в предусмотренный законом срок для добровольного исполнения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, которое в данном случае не установлено, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ООО «Строймонтаж-Юг» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и возврате сумму исполнительского сбора в полном объеме, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Строймонтаж-Юг» к Гулькевичскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ООО «Строймонтаж-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 236401001), юридический адрес: <...>, от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 22.04.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 22.04.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Возвратить ООО «Строймонтаж-Юг» сумму исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей, оплаченную 30.05.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко