Решение № 2А-634/2021 2А-634/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-634/2021

Дело № 2а-634/2021

64RS0047-01-2021-000064-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя заинтересованного лица ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова: ФИО1, представившей доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 ФИО7 о признании недействительной регистрации периодического печатного издания газеты «Земское обозрение»,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительной регистрации периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», в обоснование исковых требований указав, что газета впервые зарегистрирована в качестве средства массовой информации Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <дата> запись о регистрации серии № от <дата>.

В связи со сменой учредителя, <дата> Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и культурного наследия была произведена перерегистрация СМИ (запись о регистрации от <дата> серия №).

Учредителем СМИ периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» является физическое лицо: ФИО2.

Статус СМИ – действующее. Установлен невыход СМИ в свет более года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в 2017 г.).

Согласно положениям ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона РФ «О СМИ») учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации средства массой информации.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ издания газеты «Земское обозрение» более 1 года с последнего выхода в свет (согласно сведениям, указанным на сайте http://www.zemstvo-kurs.ru последний выпуск в 2017 г.).

СМИ «Земское обозрение» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи.

По информации, полученной от ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», в том числе в электронной форме, в <дата> г. не поступали.

Что подтверждает неосуществление деятельности редакцией СМИ более 1 года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в 2017 г.).

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Земское обозрение» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» более 1 года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в <дата>.).

Учредителем СМИ периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» является физическое лицо: ФИО2. Адрес местонахождения физического лица: <адрес>

Адрес редакции СМИ: <адрес>. Заявленная территория распространения - Российская Федерация. Заявленная форма распространения СМИ - печатное СМИ газета. Заявленная периодичность - 3-8 раз в месяц. Заявленный тираж - не указан. Заявленная тематика СМИ - информационно-аналитическая. Заявленный язык - русский.

Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ, в связи со сменой учредителя также не поступали.

Управлением установлено, что СМИ не выходит в свет более года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в 2017).

Уведомления о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступали, следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительной регистрацию периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» (реестровая запись от <дата> серия №.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова не возражала рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области

Принимая во внимание мнение представителя заинтересованного лица, и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае телепрограммы) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации.

В соответствии со ст. 15 данного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что газета «Земское обозрение» впервые зарегистрирована в качестве средства массовой информации Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <дата> запись о регистрации серии № от <дата>.

<дата> Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и культурного наследия была произведена перерегистрация СМИ (запись о регистрации от <дата> серия №) в связи со сменой учредителя.

Учредителем СМИ периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» является ФИО2. Адрес местонахождения физического лица: <адрес>

Адрес редакции СМИ: <адрес>. Заявленная территория распространения - Российская Федерация. Заявленная форма распространения СМИ - печатное СМИ газета. Заявленная периодичность - 3-8 раз в месяц. Заявленный тираж - не указан. Заявленная тематика СМИ - информационно-аналитическая. Заявленный язык - русский.

Статус СМИ – действующее. Установлен невыход СМИ в свет более года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в 2017 г.).

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ издания газеты «Земское обозрение» более 1 года с последнего выхода в свет (согласно сведениям, указанным на сайте http://www.zemstvo-kurs.ru последний выпуск в <дата>.).

СМИ «Земское обозрение» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи.

По информации, полученной от ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», в том числе в электронной форме, в <дата> не поступали.

Что подтверждает неосуществление деятельности редакцией СМИ более 1 года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в <дата>.).

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Земское обозрение» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали. Заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ, в связи со сменой учредителя также не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» более 1 года со дня последнего выхода в свет (последний выпуск в 2017 г.).

Доказательств обратному материалы дела не содержат. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании недействительной регистрации периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», подлежат удовлетворению. Следует признать недействительной регистрацию периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» (реестровая запись от <дата> серия №).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании недействительной регистрации периодического печатного издания газеты «Земское обозрение», удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной регистрацию периодического печатного издания газеты «Земское обозрение» (реестровая запись от <дата> серия №

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович