Решение № 12-16/2019 12-700/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина И.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, работающего в должности охранника в ООО «ЧОП «Ястреб-С»,

на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов. На момент составления протокола ФИО1 управлял транспортным средством, принадлежащим физическому лицу; перевозку пассажиров и грузов не осуществлял; двигался домой.

В судебном заседании защитник ФИО1 Петрова С.И. поддержала доводы жалобы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба впервые направлена им в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Часть 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 управлял автомашиной «Лада Гранта», гос.рег.знак <данные изъяты> принадлежащей ФИО2, не пройдя предрейсового медицинского осмотра.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Так в соответствии с ч.1, ч.3 ст.23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно ч.1 ст.20 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с п.4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 N 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п.9 Порядка).

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника (п.14 Порядка).

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п.16 Порядка).

В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п.3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о водителе, которые включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Согласно п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов); в установленных случаях путевой лист.

Требование проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административного правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт отсутствия предрейсового медицинского осмотра при управлении ДД.ММ.ГГГГ. автомашиной «Лада Гранта», гос.рег.знак <данные изъяты>, ФИО1 не оспаривается.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он собственноручно указал, что работает в должности водителя-охранника в ООО «ЧОП «Ястреб-С», управлял служебной автомашиной; не прошел предрейсовый медосмотр, так как отсутствовал врач.

Помимо этого, данное обстоятельство подтвердил свидетель – инспектор ОБ ДПС ФИО3, который пояснил, что остановленное им транспортное средство под управлением ФИО1 имело цветографические обозначения ЧОП и было оборудовано желтыми проблесковыми маячками. ФИО1 был одет в форму сотрудника ЧОП, предъявил путевой лист, в котором отсутствовала отметка о прохождении предрейсового осмотра. Возможно, в машине находился пассажир.

Свидетель ФИО2, директор ООО «ЧОП «Ястреб-С», пояснил суду, что ФИО1 является сотрудником ЧОП, работает в должности охранника. В пользовании ЧОП имеются более десяти автомашин. Охранники работают в смене по двое. Смена длится сутки. В ЧОП проводятся предрейсовые осмотры водителей, но периодически охранники берут транспортные средства в личных целях.

В соответствии с положениями ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 « 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» на транспортных средствах частных охранных организаций может быть нанесена специальная раскраска, информационные надписи и знаки.

Объектами охраны могут являться недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке (п.5 ст.1.1 Закона).

Под пассажиром в ПДД РФ понимается лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Показания свидетелей, а также приведенные нормативные акты свидетельствуют о том, что ФИО1, управляя транспортным средством со специальной раскраской, предоставленным ему работодателем для выполнения должностных обязанностей охранника ЧОП, осуществляет за время смены, как перевозку пассажира (другого сотрудника ЧОП), так и перевозку грузов.

Данное обстоятельство подтверждаются также фактом наличия у него ДД.ММ.ГГГГ путевого листа, предъявленного сотруднику ГИБДД.

Отсутствие непосредственно в момент составления протокола в салоне транспортного средства пассажиров либо груза не освобождает водителя, приступившего к работе в смену, от обязанности иметь предусмотренные Законом документы, в том числе, - отметку о прохождении предрейсового осмотра.

Таким образом, ФИО1 является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлен факт осуществления им перевозки автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

ФИО1 назначено наказание в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Куделина