Решение № 2А-96/2025 2А-96/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-96/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 21 марта 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3 к администрации сельского поселения «Дульдурга» об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что в сентябре 2024 года прокуратурой района совместно с УФСБ России по <адрес> проводилась проверка в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Установлено, что в нарушение Закона №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте, подлежащим категорированию - розничном рынке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности администрации сельского поселения «Дульдурга»: торговый объект (территория) не оборудован системой освещения, а также системой оповещения и управления эвакуацией; паспорт безопасности по антитеррористической защищенности на объекте (территории) не разработан.

При этом невыполнение должных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, влечет за собой не только нарушение норм действующего законодательства, но и создает за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Указанная угроза представляет собой реальную угрозу причинения вреда прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями антитеррористического законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Ссылаясь на ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 39 КАС РФ, просит суд обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке на объекте - розничном рынке, расположенном по адресу: <адрес> паспорта безопасности по антитеррористической защищенности.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - розничный рынок, расположенный по адресу: <адрес> системой освещения, а также системой оповещения и управления эвакуацией.

Административный ответчик - администрация СП Дульдурга в зал судебного заседания своих представителей не направил, надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайство об отложении административного дела не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав прокурора и исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» (далее - Закон №) одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ст. 3 Закона № противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 6 Закона № предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

<данные изъяты>

Согласно п.п. 10, 11 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий), возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

В п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании.

Из п. 30 Требований следует, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на объекте, подлежащим категорированию - розничном рынке, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности администрации сельского поселения «Дульдурга» не соблюдаются требования, направленные на обеспечение его антитеррористической защищенности, а именно:

Торговый объект (территория) не оборудован системой освещения, а также системой оповещения и управления эвакуацией;

Паспорт безопасности по антитеррористической защищенности на объекте (территории) не разработан.

При этом невыполнение должных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, влечет за собой не только нарушение норм действующего законодательства, но и создает за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Указанная угроза представляет собой реальную угрозу причинения вреда прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в совокупности, учитывая, что длительное непринятие мер по надлежащей организации антитеррористической защищенности администрацией сельского поселения «Дульдурга» создает реальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках реализации ими прав на антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления прокурора и подлежащим удовлетворению.

-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации сельского поселения «Дульдурга» - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке на объекте - розничном рынке, расположенном по адресу: <адрес>, паспорта безопасности по антитеррористической защищенности.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - розничный рынок, расположенный по адресу: <адрес> системой освещения, а также системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев