Решение № 2А-133/2026 2А-133/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-133/2026

дело № 2а-133/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., при секретаре Викульевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий о признании ответа председателя комиссии от 04.12.2025 г. № 29 незаконным и необоснованным и обязанности рассмотреть поступившие обращения.

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий о признании ответа председателя комиссии от 4.12.2025 г. № 29 незаконным и необоснованным и обязанности рассмотреть поступившие обращения от 26.07.2025г. и 30.07.2025г.

В обоснование требований указал, что ответом председателя А.А. Типпа от 04.12.2025 г. за № 29 ФИО2, ФИО1, ФИО3, полученного 28.12.2025 года, сообщалось о рассмотрении обращений об отводе Комиссии г. Алушты от 26.07.2025 и жалобы от 30.07.2025 г., указанный ответ признан законным быть не может, поскольку существенно нарушает права и законные интересы реабилитированных граждан, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде. Согласно вышеуказанному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. I ст.12).

Согласно п.п.7, п.9 Положения о Комиссии РК утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 379-1/14 (в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 16 августа 2023 года №1875- 2/23) рассматривает заявления и жалобы реабилитированных граждан и организаций на действия и решения комиссий по вопросам восстановления прав реабилитированных, образованных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Истец 26.07.2025г. заявил отводе председателю, заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий г. Алушты, обратился в комиссию Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий с заявлением, в котором указал об отводе председателю, заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий г. Алушты, однако 28 июля 2025года прошло заседание комиссии при наличии заявленного отвода при отсутствии кворума, 30.07.2025г.была направлена жалоба в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Республики Крым, в которой указывалось на нерассмотрение заявления об отводе, указывалось на незаконные действия комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий г. Алушты, нарушающими права реабилитированных граждан, настаивали на своем участии в заседании Республиканской Комиссии.

Из ответа, полученного заявителем 28 декабря 2025 года, датированного 04.12.2025г. за №29, председатель ФИО4, сообщает, что Комиссия проверила все доводы и подтверждает факт перечисления на личный банковский счет ФИО1 денежных средств в размере № рублей.

Истец считает, что данные обстоятельства не являлись предметом проверки и ответов по существу поставленных вопросов в обращениях от 26.07.2025 и жалобы от 30.07.2025 г., он не получил, чем были существенно нарушены права реабилитированных граждан на всестороннее своевременное и объективное рассмотрения обращения по существу каждого поставленного вопроса.

Просит признать ответ председателя Комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Типпа от 04.12.2025 за №29 незаконным и необоснованным, не содержащим ответов по существу поставленных в обращении ФИО2, ФИО3, ФИО1 от 26.07.2025 и 30.07.2025 годавопросов, обязать Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Республики Крым рассмотреть поступившие в Комиссии обращения ФИО2, ФИО3, ФИО1 от 26.07.2025 года и 30.07.2025 года по существу каждогопоставленного вопроса.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил до судебного заседания письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Республики Крым в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил возражения на административный иск, в которых указал, что в Комиссию Республики Крым поступили обращения ФИО1 и др. о заявлении отвода председателю Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты (далее - Комиссия г. Алушты) ФИО5, его заместителю ФИО6, секретарю Богинской А.В., члену Комиссии г. Алушты ФИО7 Комиссия Республики Крым является коллегиальным органом, не является юридическим лицом, вследствие чего в силу предписаний статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладает гражданской правоспособностью и не может нести обязанности, в том числе, по возмещению причиненного вреда. Состав Комиссии Республики Крым также утвержден Постановлением № 379-1/14, в который входят представители исполнительных органов Республики Крым и Государственного Совета Республики Крым, представители органов внутренних дел и службы безопасности, представители органов местного самоуправления, учреждений, организаций, общественности. При этом согласно Указу Главы Республики Крым от 16.06.2014 № 51-У «О структуре исполнительных органов Республики Крым» утверждена структура исполнительных органов Республики Крым, среди которой Комиссия Республики Крым не значится. В силу статей 12, 130-133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обладают самостоятельностью в пределах своих полномочий и не входят в систему органов государственной власти. Так, в соответствии с Законом РФ № 1761-1, постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 30.03.1992 № 2610-1 «Об утверждении Положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий», статьей 33 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», принимая во внимание постановление Главы администрации города Алушты Республики Крым от 01.12.2014 № 07 «О порядке осуществления Администрацией города Алушты функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений», Алуштинским городским советом 18.08.2017 принято решение № 33/124 о создании Комиссии г. Алушты. На заседании Комиссии г. Алушты 18.07.2025 рассматривались заявления ФИО1, ФИО3, ФИО2 о возврате конфискованного имущества, фальсификации материалов, предоставлении ложных сведений, в котором ФИО1 принимал участие посредством видеосвязи. В результате заседания Комиссии г. Алушты принято решение, о нецелесообразности исключения ФИО7 из состава Комиссии г. Алушты, о передаче материалов в органы предварительного следствия по фактам совершенных преступлений в отношении ФИО8 и ФИО9 (протокол от 18.07.2025г № 2/1). На заседании Комиссии г. Алушты 28.07.2025г, в котором ФИО1 также принимал участие посредством видеосвязи, рассматривались вопросы возврата конфискованного имущества, фальсификации материалов, предоставлении ложных сведений, исправлении ошибки, прочее. Результаты заседания отражены в протоколе от 28.07.2025г № 2/2. Указанные выше протоколы направлены в суд письмом от 22.01.2026г №32. Вместе с тем в пределах представленных полномочий, с целью всестороннего рассмотрения поступивших обращений Комиссией Республики Крым 19.11.2025г проведено заседание, в ходе которого также установлено, что Комиссия Республики Крым не наделена полномочиями по рассмотрению отводов членов комиссий по вопросам восстановления прав реабилитированных, образованных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. При этом Комиссией Республики Крым детально рассмотрены все копии документов, запросы, направленные в архивные учреждения Республики Крым и МВД Свердловской области для установления сведений о месте нахождения, характере и размере имущества, утраченного в ходе применения репрессий в 1930 году, а также протоколы заседания Комиссии г. Алушты от 18.07.2025 № 2/1 и от 28.07.2025 № 2/2, заключение Комиссии г. Алушты от 28.07.2025 № 2/2, постановление администрации г. Алушты от 08.09.2025 № 1974, письмо в адрес Отделения Социального фонда России по Республике Крым от 30.09.2025г № 1599, а также платежные документы, подтверждающие факт перечисления денежной компенсации за имущество, конфискованное в связи с политическими репрессиями в сумме 10 000,00 рублей (десять тысяч рублей 00 копеек). В связи с этим Комиссия Республики Крым пришла к выводу, что Комиссией г.Алушты приняты все необходимые меры (направлены запросы, изучены инвентаризационные дела для установления принадлежности объекта конфискации в с. Малореченское, городского округа Алушта). В действиях Комиссии г. Алушты нарушений норм действующего законодательства не установлено. Расчет денежной компенсации за имущество, конфискованное в связи с политическими репрессиями произведен правомерно и в соответствии с методикой, предусмотренной действующим законодательством. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

Согласно вышеуказанному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.12 Федерального Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1. настоящей статьи.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и интересы административного истца, об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ( пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ );об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено:

18-28 июля 2025г. комиссией по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты в составе 8 человек из 11 членов комиссии при участии ФИО1 рассмотрены вопросы повестки заседания комиссии, касающиеся заявлений ФИО9 от 19.04.2018г., ФИО1 от 18.06.2022г. о возврате конфискованного имущества его отца, заявления ФИО2, ФИО3, ФИО1, вх.18.06.2025г., 19.06.2025г.,от 28.06.2025г., вопросы по исполнению решений судов по делу 2а-120/2025, 2а-24/2025. 18.07.2025г.приняты решения по п.2 повестки, перерыв по техническим причинам в заседании до 28.07.2025г., 28. 07.2025г. рассмотрены остальные вопросы, принято решение л.д. 70-86

26.07.2025г.( нерабочий день) ФИО1 направлено в комиссию по восстановлении прав реабилитированных при администрации г. Алушты, в комиссию Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий заявление об отводе председателю, заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты. В заявлении содержится просьба рассмотреть заявление об отводе на заседании комиссии Республики Крым с участием заявителей, а также рассмотреть заявление о возврате незаконно конфискованного имущества о восстановлении в социально- политических и гражданских правах, включая жилищные с учетом решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 17.02.2020г. № 2-а -5/2000 не исполненное комиссией по восстановлению прав реабилитированных г. Алушты. Л.д. 47-50

30.07.2025г.ФИО1 направлена в Комиссию Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий жалоба на действия Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты. В жалобе заявители просят признать бездействие комиссии по нерассмотрению вопроса « заявленного отвода» и последующие решения, действия на заседании комиссии 28 июля 2025г. незаконными, нарушающими права и законные интересы реабилитированных граждан ФИО2, ФИО3, ФИО1. Признать, что заседание комиссии 28.07.2026 г. прошло незаконно при отсутствии кворума ( 5 человек),рассмотреть заявление об отводе на заседании комиссии Республики Крым с участием заявителей с использованием видеоконференцсвязи, рассмотреть заявление о возврате незаконно конфискованного имущества о восстановлении в социально- политических и гражданских правах, включая жилищные с учетом решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 17.02.2020г. № 2-а -5/2020 не исполненное комиссией по восстановлению прав реабилитированных г. Алушты. л.д. 57-59

19 ноября 2025года Комиссией Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий включены в повестку п.2,3 рассмотрение заявления ФИО2, ФИО3, ФИО1 от 26.07.2025г. и жалобы от 30.07.2025г., рассмотрены по существу.

По результатам рассмотрения принято решение, согласно которому положением Комиссии Республики Крым не предусмотрено полномочий по рассмотрению отводов членов комиссий по вопросам восстановления прав реабилитированных, образованными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, в действиях комиссии г. Алушты нарушений норм действующего законодательства не установлено ( по вопросу п.2 повестки), отсутствие норм действующего в действиях Комиссии г. Алушты. Расчет денежной компенсации произведен правомерно л.д. 87-89.

4 декабря 2025г.ФИО2,ФИО3, ФИО1 председателем комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий А.А.Типпа дан ответ, в котором указано на рассмотрение обращений от 26.07.2025г. и 30.07.2025г.с привлечением представителя Комиссии г. Алушты и Отделения социального фонда Российской Федерации по Республике Крым.Указано на объем рассмотренных материалов при рассмотрении обращений, указано, что Комиссией г. Алушты приняты возможные меры, направленные для установления принадлежности объекта конфискации, в действиях комиссии г. Алушты нарушений норм действующего законодательства не установлено. Расчет денежной компенсации за имущество, конфискованное в связи с политическим репрессиями произведен правомерно в соответствии с методикой, предусмотренной действующим законодательством л.д. 63

Данный ответ обжалуется административным истцом ФИО1

Согласно положению о комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014г. № 379-1/14 п.9 комиссия не наделена полномочиями по рассмотрению вопросов об отводе членов комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных, образованных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Л.д. 67

Комиссией Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий обоснованно оставлено без рассмотрения заявление об отводе членов комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты,ввиду этого отсутствовали основания обеспечения участия заявителя ФИО1 при рассмотрении указанного вопроса.

ФИО1 участвовал в заседании комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты 18 июля 2025г., после перерыва в заседании 28.07.2025г., отводы составу комиссии не заявлял, о направлении заявления об отводе не заявлял, его заявление от 26.07.2025г. содержит просьбу о рассмотрении заявления об отводе составу комиссии при администрации г. Алушты комиссией Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

В соответствии с положением о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты, утвержденным решением Алуштинского городского совета Республики Крым от 26.08.2022г. № 18/106, состав комиссии утверждается решением сессии Алуштинского городского совета, председателем комиссии является заместитель главы Администрации г. Алушты, курирующий вопросы межнациональных отношений, в состав комиссии входят заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии. п.1.3,1.4.Состав комиссии, рассматривающий 18.07.2025г. и 28.07.2025г.вопросы по заявлениям ФИО3, М.Э.АБ., ФИО2 соответствовал требованиям, указанным в положении, не может быть изменен членами комиссии, вопросы рассмотрены при наличии более половины членов комиссии, что соответствует требованиям п.3.2, 3.13 указанного положения, в соответствии с повесткой, принято решение надлежащим составом комиссии, что подтверждено представленными протоколами. л.д.70-86.

Согласно подп.7 п.9 положения о комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014г. № 379-1/14 комиссия рассматривает заявления и жалобы реабилитированных граждан на действия и решения комиссий по вопросам восстановления прав реабилитированных, образованных органами местного самоуправления. Л.д.67

Комиссией Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в соответствии с полномочиями проверена обоснованность действий комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Алушты при рассмотрении заявлений ФИО3,ФИО1, ФИО2, исследованы материалы, касающиеся данного вопроса, 19.11.2025г.принято решение, о чем были уведомлены заявители ФИО1,ФИО3, ФИО2 л.д. 87-90,63

С учетом изложенных обстоятельств, ответ председателя комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий А.А. Типпа от 4.12.2025г.№ 29 дан в соответствии с решением, принятым на заседании комиссии 19.11.2025г., не нарушает права, права и свободы ФИО1, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании ответа председателя комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий А.А. Типпа от 4.12.2025г.№ 29 незаконным и необоснованным и обязанности рассмотреть поступившие обращения от 26.07.2025г. и 30.07.2025г. по существу поставленных вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий о признании незаконным ответа председателя комиссии от 4.12.2025 г. № 29 незаконным и необоснованным, не содержащим ответов по существу поставленных в обращениях ФИО2, ФИО3, ФИО1 от 26.07.2025г. и 30.07.2025г. вопросов, обязанности рассмотреть поступившие обращения от 26.07.2025г. и 30.07.2025г. по существу поставленных вопросов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 20 февраля 2026 года).

Судья С.Б. Мостовая