Решение № 2-4280/2017 2-4280/2017~М-3661/2017 М-3661/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-4280/2017

Дело №2-4280/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Ш.В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в выплате пенсии по потере кормильца и обязании возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Ш.В.В. обратился в суд с иском (в последующем с уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в <адрес> РБ о признании незаконным решение об отказе в отмене решения о прекращении выплаты пенсии по потере кормильца, обязании возобновить выплату пенсии.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по обращению Ш. (Г.) В.В. проведена проверка законности отказа в выплате пенсии по потере кормильца.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Л.Г. назначена опекуном над несовершеннолетней Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что несовершеннолетняя осталась без попечения родителей, мать умерла, отца у несовершеннолетней нет.

Подтверждением того, что Г.В.В. осталась без попечения родителей, являются: свидетельство о смерти матери Г.Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении Г.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и справка Октябрьского отдела ЗАГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сведения об отце записаны в свидетельстве о рождении Г.В.В. по указанию матери.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.В. на основании заявления назначена пенсия по случаю потери кормильца.

На основании свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ Г.В.В. переменила фамилию на Ш..

Выплата пенсии по потери кормильца Ш.В.В. производились вплоть до достижения 18 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии по случаю потери кормильца Ш.В.В. приостановлены.

В ДД.ММ.ГГГГ года Ш.В.В. обратилась с заявлением в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с просьбой о пересмотре решения о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> дан ответ об обоснованности приостановления выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Решением руководителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии по потери кормильца Ш.В.В. прекращены, в связи с истечением 6 месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

В ДД.ММ.ГГГГ года Ш.В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о возобновлении выплат пенсии по потери кормильца, в связи с поступлением ею в образовательное учреждение в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказано в получении пенсии, на основании того, что она не имеет право на получение пенсии, так как обучается в иностранном учебном заведении по собственной инициативе, в то время как по законодательству РФ выплата пенсии продолжается до достижения 23 лет лишь в случае направления на обучение в иностранное учебное заведение РФ на основании международного договора, а также в связи с проживанием Ш.В.В. за пределами РФ.

Ш.В.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.В. выплачивалась социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принята на годичное обучение и обучается в «<данные изъяты>», адрес: <адрес>, (ООО <данные изъяты>) по специальности № по направлению «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ по достижении Ш.В.В. возраста 18 лет выплата пенсии прекращена.

Из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> следует, что выплата Ш.В.В. пенсии прекращена, поскольку в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» получение пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, возможно в случае направления на обучение в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами.

Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по основанию, что Ш.В.В. постоянно не проживает на территории Российской Федерации является необоснованным.

Таким образом, ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> незаконно отказало в возобновлении выплаты пенсии по потери кормильца Ш.В.В., поскольку в данном случае она сохранила право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания образовательного учреждения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ К.О.Р.исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по РБ в <адрес> РБ по доверенности В.Г.Г. иск не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве на иск ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ.

Истец Ш.В.В., представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент рассмотрения пенсионными органами заявления истца о назначении пенсии по случаю потери кормильца и до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно - правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно п. 3 ст. 6 которого страховая пенсия по случаю потери кормильца является одной из пенсий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 данной статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 10 вышеназванного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе: дети умершего кормильца не достигшие 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, определяющим условием подтверждения права на получение пенсии по потере кормильца является фактическое обучение в образовательном учреждении для возможности получать материальную поддержку от государства. Возможность выплаты пенсии ограничена не только возрастом получающего такую пенсию студента - 23 года, но и учитывает длительность периода обучения в конкретном образовательном учреждении.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельству о рождении Г.В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, где родителями указаны: мать –Г.Н.И., отец-Г.В.И..

Согласно свидетельству о смерти мама Г.В.В.- Г.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ..

Из справки Октябрьского отдела ЗАГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце записаны по указанию матери.

Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном над несовершеннолетней Г.В.В. назначена Ш.Л.Г.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.В. на основании заявления назначена пенсия по случаю потери кормильца.

На основании свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ Г.В.В. переменила фамилию на Ш..

Выплаты пенсии по потери кормильца Ш.В.В. производились вплоть до достижения 18 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ..

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в средней школе отельного и ресторанного бизнеса ООО <данные изъяты> в <адрес>, что подтверждается материалами дела и не опровергается представителем ответчика.

В ДД.ММ.ГГГГ года Ш.В.В. обратилась с заявлением в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с просьбой о пересмотре решения о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> дан ответ об обоснованности приостановления выплаты пенсии по случаю потери кормильца, поскольку Ш.В.В. обучается в иностранном учебном заведении в то время как выплаты положены в случае направления в иностранное учебное заседание Российской Федерацией на основании международного договора.

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Ш.В.В. отказано в отмене решения о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Предусмотренное пунктом 3 статьи 57 Закона Российской Федерации «Об образовании» обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.

Наличие договора, на основании которого совершеннолетние дети умерших (погибших) были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения, не может толковаться как условие приобретения права обучающихся в иностранных образовательных учреждениях на получение пенсии по случаю потери кормильца и тем самым ограничивать право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии.

Кроме того, указанный пункт, как регулирующий отношения в сфере образования, не может применяться к отношениям, урегулированным пенсионным законодательством, что исключает возможность его истолкования как устанавливающего в качестве условия приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца обучающимися в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетними детьми наличие договора, на основании которого они были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения, и тем самым ограничивающего право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Л.Н.С.", о том, что конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории, своих пенсионных прав вне зависимости от места расположения образовательного учреждения (на территории Российской Федерации или за ее пределами), в котором они обучаются.

Ссылка в отзыве ответчика на то, что истец не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как у нее отсутствует направление на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации со стороны российского учебного заведения судом отклоняются исходя из вышеизложенного.

Лишение тех детей, кто поступил самостоятельно в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в отличие от лиц, направленных на учебу в такие учреждения в соответствии с международным договором, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения прав на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции РФ.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд полагает, что поскольку законодательство Российской Федерации и Конституция РФ гарантировали Ш.В.В. право на получение страховой (социальной) пенсии по случаю потери кормильца, то последняя, несмотря на отсутствие направление или договора на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации со стороны российского учебного заведения имела право на получение пенсии в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продолжила обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца Ш.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и обязать возобновить выплату социальной пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания образования, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Ш.В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в выплате пенсии по потере кормильца и возобновлении выплату пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца Ш.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ возобновить Ш.В.В. выплату социальной пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания образования, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 октября 2017года.

Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова