Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-846/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее также - КУМИ <адрес>, комитет) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором прост:

признать право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «<адрес>», №, прекращенным;

признать право собственности муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «<адрес>», №;

указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, на то, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «<адрес>», №, площадью 560 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В графе - 14 «Сведениям правах» кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем вышеуказанного земельного участка указана ФИО1

Заявлением ДД.ММ.ГГГГ ответчик добровольно отказался от права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «<адрес>», №.

Согласно пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>» основными задачами комитета являются осуществление формирования, учета и ведения реестра муниципальной собственности <адрес>, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>, осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация иных неимущественных прав на муниципальное имущество, защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования <адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) садоводческое некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Федеральный закон № 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Представителем третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО4 был представлен письменный отзыв, в обоснование которого указано следующее.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст.14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные решения, являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях, т.е. по заявлению правообладателя, с приложением необходимых документов (ст.58 Закона о регистрации).

Ответчик ФИО1 вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ.

Согласно отметки на почтовом конверте, извещение о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не получила, так как за ним не явилась, о чем свидетельствует отметка ОПС Почты России: «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО1 в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явилась без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ признает её извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, которое назначалось на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Почтовое отправление с судебным извещением поступило в почтовое отделение по месту жительства ответчика, указанному в исковом заявлении, однако не было получено ответчиком.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

С учетом изложенного, суд признал ответчика ФИО1 извещенной о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причине неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Таким образом, требования ч. 1 ст. 167 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не выполнены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в представленном письменном отзыве изложено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель истца КУМИ <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования комитета, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на оснвоании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе С/Т «<адрес>», №, площадью 560 кв.м.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ написала заявление на имя директора комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором добровольно отказалась от права собственности на указанный садовый земельный участок (л.д. 27).

Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах на указанный земельный участок (л.д. 21).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Росреестра по <адрес> КУМИ <адрес> отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности муниципального образования <адрес> на данный земельный участок.

Разрешая заявленные комитетом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

В соответствии с п. 2 указанной нормы права, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Таким образом, отказом ответчика ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок, не повлек за собой прекращение её права.

В связи с написанием ответчиком ФИО1 заявления об отказе от права собственности на спорный земельный участок, он приобрел правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, с отказом ответчика ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок у КУМИ <адрес> не возникло право собственности на этот участок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что КУМИ <адрес>, получив отказ ФИО1 от права собственности на спорный земельный участок, не обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи, о чем прямо свидетельствует уведомление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (л.д. 21).

Таким образом, правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, полученный спорным земельным участком при отказе ответчика от права собственности на него, сохраняется до настоящего времени.

При этом в настоящее время редакция п. 3 ст. 225 ГК РФ не изменилась.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015г. № (в редакции от 24.12.2015г.) одной из функций комитета является осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории <адрес>.

Таким образом, КУМИ <адрес> и в настоящее время вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, КУМИ <адрес> может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для прекращения в судебном порядке права собственности ответчика на спорный земельный участок. И не имеется законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества от которых отказались собственники.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «<адрес>», №, прекращенным; о признании права собственности муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «<адрес>», № – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО8