Решение № 2А-264/2020 2А-264/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-264/2020

№ 2а-264/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием: прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Узденова М.М.,

представителя административного истца – Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с указанным выше административным иском, в котором просил: установить административный надзор до погашения судимости сроком до 19 января 2027 года в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца города (адрес обезличен ), проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), паспорт серии (номер обезличен) выдан 07.08.2019 г. МВД по Карачаево-Черкесской Республике; одновременно установить ему следующие ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району 2 раза в месяц по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо местом пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы Карачаево-Черкесской республики без разрешения ОВД.

Административный иск обоснован тем, что на профилактическом учете с 19.01.2017 года в Отделе МВД России по Усть-Джегутинскому району состоял гражданин ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен ), проживающий по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), осужденный 15.11.2011 года Верховным судом Карачаево-Черкесской республики по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст.222, ч. 1 ст. 30 - ст. 278 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО2 решением Ангарского городского суда Иркутской области от 19.12.2016 года установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: - обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно; запрет выезда за пределы г. Усть-Джегута, Карачаево- Черкесской Республики без разрешения лица осуществляющего административный надзор. 19 января 2017 года поставлен на учет в Отделе МВД России по Усть- Джегутинскому району. 19 января 2020 года закончен срок административного надзора. ФИО2 проживает по указанному адресу со своей семьей. Социально полезные связи не утрачены, связь поддерживает с родственниками и соседями путем телефонных переговоров и встреч. Официально не трудоустроен. Жалобы со стороны соседей не поступало. ФИО2 освободился 13.01.2017 года. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц осужденных к лишению свободы за умышленное особо тяжкое преступление - по истечению десяти лет после отбытия наказания. Соответственно к настоящему времени десятилетний срок погашения судимости не истек. Датой погашения судимости является 13.01.2027 года. Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району - ФИО1 полностью поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 Кодекса административного судопроизводства РФ.

По смыслу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужденный 15.11.2011 года Верховным судом Карачаево-Черкесской республики по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст.222, ч. 1 ст. 30 - ст. 278 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6,8-146).

По исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО2 решением Ангарского городского суда Иркутской области от 19.12.2016 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: - обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно; запрет выезда за пределы г. Усть-Джегута, Карачаево-Черкесской Республики без разрешения лица осуществляющего административный надзор (л.д. 147-148).

13.01.2017 ФИО2 по отбытию срока наказания был освобожден из мест лишения свободы (л.д. 7), после чего стал на учет в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району как лицо, ранее судимое, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

19 января 2017 года поставлен на учет в Отделе МВД России по Усть-Джегутинскому району.

19 января 2020 года закончен срок административного надзора.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление - по истечению восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 был осужден и отбыл наказание в виде лишения свободы за преступления, которые ч. 5 ст. 15 УК РФ отнесены к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 погашается по истечении 10 лет со дня отбытия наказания в виде лишения свободы.

Соответственно срок погашения судимости не истек, ФИО2 имеет непогашенную судимость.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 судом может быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Согласно характеристике, составленной и выданной ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району, ФИО2 характеризуется положительно (л.д. 149).

Таким образом, как следует из представленных материалов дела и доказательств, административный ответчик ФИО2 является лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления, направленного на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Как следует из представленных материалов дела, административный ответчик ФИО2 осужден за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом по ч. 2 ст. 208 УК РФ. Судимость не снята и не погашена в установленный законом срок.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.1 УК РФ.

Предложенные начальником Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району меры административного надзора в отношении ФИО2, прямо предусмотрены ст. 4 названного Федерального закона, а срок административного надзора находится в пределах, определенных статьей 5 того же Закона.

Срок административного надзора и административные ограничения, в том числе и в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, определяются судом с учетом обстоятельств совершения преступления административным ответчиком, его поведения в период отбытия наказания и после освобождения.

Административные ограничения, указанные административным истцом, соответствуют закону и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации, суд не усматривает.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Более того, Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным положением лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Материалы дела не содержат никаких доказательств, свидетельствующих о том, что имеются заболевания у ФИО2 каким-либо образом препятствующие исполнению им обязанности в виде явок на регистрацию.

Суд принимает во внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора до погашения судимости сроком до 19 января 2027 года в отношении ФИО2, - удовлетворить полностью.

Установить административный надзор до погашения судимости сроком до 19 января 2027 года в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), паспорт серии (номер обезличен) выдан 07.08.2019 МВД по Карачаево-Черкесской Республике, установив ему следующие ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району 2 раза в месяц по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо местом пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы Карачаево-Черкесской республики без разрешения.

В соответствии с п. 5 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии с п. 5 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 12 февраля 2020 года Каракетова А.Х.

Решение на 12 февраля 2020 года в законную силу не вступило Каракетова А.Х.