Решение № 2-407/2026 2-407/2026(2-4598/2025;)~М-4033/2025 2-4598/2025 М-4033/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-407/2026

Дело № 2-407/2026 (№2-4598/2025)

УИД 86RS0007-01-2025-006487-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при помощнике ФИО1

с участием

представителя истца ФИО2 представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился с иском к ООО «РН-Юганскнефтегаз» об обязании:

- в срок не позднее 01 марта 2026 года подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта (иные данные)

- в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.05.2025 № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта (иные данные) путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «PH-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее НТУ ФАР). НТУ ФАР выдало ООО «PH-Юганскнефтегаз» заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве вышеназванного объекта, в соответствии с которым ответчику согласовано строительство объекта на территории ХМАО - Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Однако ответчик в нарушение требований законодательства, а также, несмотря на то, что строительство объекта, по которому выдано заключение, завершено, и при строительстве объекта причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством - ответчик не включен в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР; договор, по условиям которого ответчик обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключен.

В судебное заседание не явились представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили (л.д.45-49).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.52), исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от (дата) (л.д.54), в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в целях компенсации вреда, причиненного водных биоресурсам и среде их обитания при строительстве объекта, заключен договор с третьим лицом 04 февраля 2025 года №, по условиям которого ответчик принял обязательство выполнить за свой счет работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в 2025 году на основании утвержденного плана искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год. С этой целью заключен договор с федеральным бюджетным научным учреждением «(иные данные)» (подрядчик). По условиям договора, подрядчик обязался до 31 октября 2025 года выполнить по заданию ответчика работы по выращиванию (искусственному воспроизводству) и обеспечению выпуска молоди муксуна в количестве не менее 11 444 223 штуки в водные объекты рыбохозяйственного значения. 29 июля 2025 года подрядчик сообщил, что по независящим от него причинам, ввиду существенных и изменений обстоятельств природно-биологического характера в период выполнения работ по договору, выпуск обусловленного договором количества муксуна в полном объеме в 2025 году оказался невозможен (как указывает подрядчик, в мае 2025 года зарыблен (посажен на выращивание) личинкой муксуна рыбопитомник «(иные данные)» ((адрес)), однако в июне-июле 2025 года произошла частичная гибель выращиваемой молоди в результате стечения обстоятельств непреодолимой силы, а именно воздействие заморных явлений на фоне токсического отравления в результате естественных внутри водоемных процессов. С учетом этого, 24 октября 2025 года заключено дополнительное соглашение к договору, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по выращиванию и обеспечению выпуска молоди муксуна до 31 октября 2026 года. 09 декабря 2025 года во исполнение принятых по договору обязательств, третьему лицу направлено заявление об осуществлении искусственного воспроизводства ВБР без предоставления ВБР в пользование. Таким образом, в целях выполнения мероприятий по искусственному воспроизводству ВБР в Росрыболовство направлено заявление о включении компенсационных мероприятий в план, после чего будет заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству ВБР в 2026 году. Также им предоставлены возражения (л.д.53).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2025 года № 799 ( действующих с 01 сентября 2025 года), согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

Аналогичные положения имелись в п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, действовавших до 01 сентября 2025 года.

На основании п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 (действующего с 01 сентября 2025 года), мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Аналогичные положения имелись в Положении о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380, действовавшем до 01 сентября 2025 года.

Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ст. 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.05.2025 № 683 ( действующих с 01 сентября 2025 года), закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Аналогичные положения имелись в п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. N 99 (действовавших до 01 сентября 2025 года).

В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры.

НТУ ФАР выдано 28 декабря 2015 года ООО «PH-Юганскнефтегаз» заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта (иные данные) в соответствии с которым НТУ ФАР согласовало ответчику строительство вышеуказанных объектов при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района (л.д.23).

Ответчик 31 марта 2023 года по акту принял законченный строительством объект (иные данные) (л.д.27).

04 февраля 2025 года между ответчиком (исполнитель) и Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (заказчик) заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, по условиям которого ответчик принял обязательство выполнить за свой счет работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в 2025 году на основании утвержденного плана искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год (л.д.56).

07 мая 2025 года между ПАО «НК «Роснефть» в лице ООО «РН-Юганскнефтегаз» (заказчик) и федеральным бюджетным научным учреждением «(иные данные)» (подрядчик) заключен договор №, по условиям договора подрядчик обязался до 31 октября 2025 года выполнить по заданию ответчика работы по выращиванию (искусственному воспроизводству) и обеспечению выпуска молоди муксуна в количестве не менее 11 444 223 штуки в водные объекты рыбохозяйственного значения (л.д.58).

Однако 29 июля 2025 года подрядчик сообщил, что по независящим от него причинам, ввиду существенных изменений обстоятельств, которых подрядчик предвидеть или предотвратить заранее не мог, завершение работ по договору в 2025 году в полном объеме не представляется возможным, так как наблюдается неблагоприятный гидрологический режим, выразившийся в максимально высоком (критическом) уровне воды озера Айтор, что повлекло за собой смыв биогенов с площади водосбора в водоём выращивания, который впоследствии вызвал рост фитопланктона. В водоеме было отмечено интенсивное развитие водорослей («цветение» воды). В связи с этим, по независящим от подрядчика причинам, ввиду существенных изменений обстоятельств природно-биологического характера в период выполнения работ по договору, выпуск обусловленного договором количества муксуна в полном объеме в 2025 году оказался невозможен, выпущено лишь 187 340 экземпляров, в связи с чем предложено рассмотреть вопрос об изменении условий договора в части переноса выпуска оставшейся части молоди муксуна в количестве 11 229 428 экз. на 2026 год путем заключения дополнительного соглашения (л.д.76).

24 октября 2025 года между ПАО «НК «Роснефть» в лице ООО «РН-Юганскнефтегаз» (заказчик) и федеральным бюджетным научным учреждением «(иные данные)» (подрядчик) заключено дополнительное соглашение к договору №, по условиям договора подрядчик обязался до 31 октября 2026 года выполнить по заданию ответчика работы по выращиванию (искусственному воспроизводству) и обеспечению выпуска молоди муксуна в полном размере в водные объекты рыбохозяйственного значения (л.д.70).

По заявлению от 10 декабря 2025 года, Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству 21 января 2026 года сообщило о включении ответчика в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2026 году (л.д.78-81).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Ханты-Мансийского природоохранного прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком, начиная с февраля 2025 года проводятся мероприятия по устранению негативного последствия деятельности при строительстве объекта (иные данные) на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, однако выполнить обязательства в 2025 году ответчик не смог по объективным причинам – в связи с гибелью молоди муксуна вследствие неблагоприятного гидрологического режима, выразившегося в максимально высоком (критическом) уровне воды озера Айтор, что повлекло за собой смыв биогенов с площади водосбора в водоём выращивания, который впоследствии вызвал рост фитопланктона.

При этом, ответчиком подано заявление, на основании которого он включен в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также им 24 октября 2025 года заключено дополнительное соглашение с федеральным бюджетным научным учреждением «(иные данные)» к договору № на выполнение по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в срок до 31 октября 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийскому межрайонному природоохранному прокурору, действующему в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обзянании в срок не позднее 01 марта 2026 года подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта – (иные данные) в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 мая2025 № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объекта (иные данные) путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и обществом с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда