Решение № 2-1464/2021 2-1464/2021~М-1059/2021 М-1059/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1464/2021

№ 2-1464/2021

№ 64RS0047-01-2021-002059-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова обратившегося в интересах ФИО6 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО6 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту – ГКУ СО «КСПН г. Саратова») об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СО «КСПН г. Саратова» выявлены нарушения действующего законодательства. ФИО6 состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с 01 января 2010 г. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО6 является единственным собственником жилого помещения и проживает в семье, состоящей из двух человек. ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи ФИО1, учитывая, что ФИО6 как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальные ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек. Однако, в нарушение требований п.2 ч.3 ст.2 Закона №-ЗСО должностными лицами необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м. до 21 кв.м. (деление на 2). Таким образом, ФИО6 расчет и предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» произведены в заниженном размере, что нарушает ее права и законные интересы.

На основании изложенного, с учетом уточнения истцом первоначально заявленных исковых требований, истец просит суд обязать ГКУ СО «КСПН <адрес>» произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с <дата> в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представителя ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила применить трехлетний срок на предъявление данных требований (л.д. 36-37, 44-46).

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты Саратовской области ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила применить трехлетний срок на предъявление данных требований (л.д. 57-59).

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а также с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Закон Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее - Закон №-ЗСО) устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона №-ЗСО реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан Законом №-ЗСО, определяется правительством области, за исключением ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер, порядок и условия предоставления которой определяются законом области (ч. 2 ст. 6 Закона №-ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от <дата> №-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон №-ЗСО) мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом №-ЗСО следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области: реабилитированным лицам (пункт 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 4, 5 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления этих услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

На основании абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО компенсация гражданам, указанным в п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов: взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и в соответствии с Законами №-ЗСО, №-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается справкой о реабилитации №М-99 (л.д. 10).

Согласно договору № на приватизацию жилищного помещения от <дата> ФИО6 является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 11, 60, 91, 106).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО6 и ее супруг ФИО1, которые несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также капитальный ремонт, что подтверждается справкой ООО «УК «Коммунальный комфорт»» и лицевыми счетами квартиросъемщика (л.д. 16, 77, 93-103, 108-113).

<дата> заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова в адрес и.о. директора ГКУ СО «КСПН г. Саратова» направлено требование № о предоставлении информации о жителях Ленинского района г. Саратова, которые по льготной категории «реабилитированные лица» являются единственными собственниками жилого помещения и проживают в семье, состоящей из двух человек, которым предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (л.д. 17).

Согласно ответу на запрос от <дата> ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО5 состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с <дата> ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 18-20).

<дата> заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова в адрес и.о. директора ГКУ СО «КСПН г. Саратова» направлено письмо с требованием принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, и недопущению нарушений впредь (л.д. 21-23).

Из ответа на письмо от <дата> ГКУ СО «КСПН г. Саратова» следует, что нарушений действующего законодательства не были допущены (л.д. 24-26).

Согласно ответу на запрос <данные изъяты> по состоянию на <дата> в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости - помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью – <данные изъяты> кв. м, вид жилого помещения – квартира (л.д. 34).

Ч. 3 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Из буквального толкования положений абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что ФИО6 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме общей площадью 76,8 кв.м., в котором помимо нее зарегистрирована и проживает член ее семьи, супруг – ФИО1, учитывая, что ФИО6 как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальный ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова обратившегося в интересах ФИО6 к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести ФИО6 перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с <дата> в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м, общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова Постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-Г1 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м, общей площади).

В ходе судебного заседания ответчик заявил о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Согласно положению ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствие с положением ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статья 197 ГК РФ, указывает, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ч.1).

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное (ч.2).

Согласно ст.1 Закон №-ЗСО, мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от <дата> №CO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» реабилитированным лицам.

Реабилитированным лицам, в том числе членам их семей, компенсация предоставляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Положением ст. 2 Закона №-ЗСО установлено, гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м, общей площади на семью из двух человек. Закон №-ЗСО вступил в законную силу <дата>

С учетом установленных выше обстоятельств по делу, а также пояснений сторон с заявлением о получение меры социальной поддержки ФИО6 обратилась в 2010 г. и получателем меры социальной поддержки на основании её заявления она является с <дата>, в том числе как реабилитированный, собственник жилого помещения проживающий в семье состоящей из двух человек (л.д.15), что подтверждается ответом самого ответчика.

Частью 4 статьи 10 Закона №-ЗСО установлено, что компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку, согласно представленных возражений ответчика и третьего лица, ФИО6 является гражданкой из категории «реабилитированные лица» получающий компенсацию расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества, данная выплата была назначена ей и выплачивалась, однако данная выплата производилась и рассчитывалась не в соответствии с действующими нормами закона уполномоченным на то органом, суд считает, что срок исковой давности к данным правоотношениям применяется специальный и как указано выше компенсация назначенная но выплаченная, в данном случае не в полном объеме, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, отказать ответчику в применении срока исковой давности к данным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова обратившегося в интересах ФИО6 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести ФИО6 перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с 05 октября 2015 г. в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м, общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова Постановлением Правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 г. №616-Г1 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м, общей площади).

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья С.И. Долгова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 22 июля 2021г.