Решение № 2А-384/2017 2А-384/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-384/2017

Дело № 2а-384/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ершичи

05 сентября 2017 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Лапина К.А.,

при секретаре Сидоренковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ершичского района Смоленской области к администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области и обязании администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области устранить нарушения ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области и обязании администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 16 по 17 км в д. Поселки Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ, сославшись на то, что прокуратурой Ершичского района проведана проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог Ершичского района Смоленской области, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области и обязать администрацию муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 16 по 17 км в д. Поселки Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор Лапин К.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с пп. 2 п. 8 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в состав работ по озеленению входит, в том числе, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что на обочине автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 16 по 17 км в д. Поселки имеется травяной покров высотой более 20 см, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93.

Суд соглашается с мнением прокурора, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, а также создает предпосылки к угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области по обкосу травяного покрова на обочине автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 16 по 17 км в д. Поселки Ершичского района Смоленской области.

Обязать администрацию муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 16 по 17 км в д. Поселки Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области сообщить об исполнении решения в течение одного месяца административному истцу - прокурору Ершичского района Смоленской области и в суд.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2017 года.

Судья

Н.В. Иколенко