Решение № 2А-619/2024 2А-619/2024~М-595/2024 М-595/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-619/2024

Дело № 2а-619/2024

УИД 29RS0019-01-2024-001058-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 4 сентября 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-16) о признании действий незаконными, выразившихся в необеспечении его безопасности при отбывании наказания, присуждении компенсации в размере 4 000 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в период с <Дата> по <Дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. При отбывании наказания сотрудники ФСИН России принуждали его и других осужденных к неправомерным действиям (применение физической силы) в отношении других осужденных, которые были неугодные для сотрудников ФКУ ИК-16. Из-за указанных действий сотрудников исправительного учреждения у него ухудшились отношения с другими осужденными. Кроме того, за совершение незаконных действий, по принуждению сотрудников ФСИН, он был осужден. Приговором Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> в качестве смягчающих обстоятельств признано в том числе - совершение преступления в силу зависимости по месту отбывания наказания от сотрудников ФКУ ИК-16 (выполнение указаний сотрудников ФКУ ИК-16). Приговором Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> в качестве смягчающих обстоятельств признано в том числе – совершение преступления в силу зависимости от сотрудников ФКУ ИК-16 (выполнение указаний сотрудников ФКУ ИК-16). Отмечает, что после убытия <Дата> из ФКУ ИК-16, в его адрес стали поступать угрозы жизни и здоровью от действующих сотрудников и осужденных, что также подтверждается постановлением об осуществлении государственной защиты от <Дата> о применении к нему мер безопасности, направленных на защиту его жизни и здоровья.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Архангельской области <данные изъяты> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что при назначении наказания истцу Онежским городским судом Архангельской области в приговорах от <Дата> и <Дата> признано в качестве обстоятельства смягчающего наказание совершение преступления в силу зависимости от сотрудников ФКУ ИК-16, в связи с чем в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 <данные изъяты> в период с <Дата> по <Дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> ФИО1 <данные изъяты>. был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве смягчающих обстоятельств судом признано в том числе - совершение преступления в силу зависимости по месту отбывания наказания от сотрудников ФКУ ИК-16 (выполнение указаний сотрудников ФКУ ИК-16).

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> ФИО1 <данные изъяты>. был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве смягчающих обстоятельств судом признано в том числе – совершение преступления в силу зависимости от сотрудников ФКУ ИК-16 (выполнение указаний сотрудников ФКУ ИК-16).

Из материалов дела, постановления об осуществлении государственной защиты (применении мер безопасности) от <Дата> следует, что Вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по <Адрес> и Ненецкому автономному округу <Дата> возбуждено уголовное дело ..., по которому предъявлены обвинения в совершении преступлений на территории ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> следующим должностным лицам: ФИО, бывшему заместителю начальника колонии (курирующему вопросы безопасности и оперативной работы) ФКУ ИК-16 в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 294, п. «а» ч. 3 ст. 286, п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ; ФИО, бывшему начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-16, в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 3 ст. 286, п. «а», «б» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 294, п. «а» ч. 3 ст. 286. ч. 3 ст. 294 УК РФ; ФИО (действующему) старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-16, в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 294, п. «а» ч. 3 ст. 286, п. «а» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 294 УК РФ, по факту того, что указанные лица, являясь должностными лицами ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> - представителями власти, в установленном законом порядке наделенными распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения осужденными, гражданами и иными лицами на территории учреждения, в период с <Дата> по <Дата>, находясь на территории ФКУ ИК-16 по адресу: <Адрес>, умышленно, используя свое служебное положение, превысили свои должностные полномочия, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное с применением насилия, с применением специальных средств, а также воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному расследованию уголовных дел, возбуждаемых по факту причинения телесных повреждений осужденным, вследствие незаконного применения в отношении последних физического насилия.

Так, ФИО, ФИО и ФИО, находясь на территории ФКУ ИК-16, для исправления ухудшившейся оперативно-служебной деятельности в учреждении, выразившейся в невыполнении осужденными режимных требований, наличии у осужденных большого количества запрещенных предметов, отсутствии должной работы по изоляции лиц, способных повлиять на оперативную обстановку в учреждении с целью исправления ситуации, решили использовать недопустимые методы исправления осужденных, полагаясь на их эффективность, что позволит в короткие сроки исправить ситуацию и тем самым выглядеть в глазах вышестоящего руководства сотрудниками уголовно-исполнительной системы, эффективно решающими возложенные на них служебные задачи по обеспечению выполнения задач по надзору за поведением осужденных и соблюдением ими требований правил внутреннего распорядка. Вследствие эффективно организованной деятельности по оперативно-служебному направлению, действуя в нарушение нормативно-правовых актов, должностных и функциональных обязанностей, регламентирующих условия работы, общих и специальных требований, руководствуясь иной личной заинтересованностью, обусловленной карьеризмом, действуя между собой согласованно, установили с неоднократно судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления лицами, отбывающими наказание в ФКУ ИК-16, в том числе с ФИО, ФИО1 <данные изъяты>., ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и другими, доверительные отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, создали для них привилегированные условия при отбывании наказания. Стали их использовать в применении физического насилия в отношении неугодных для администрации осужденных с целью подавления у последних воли и создания чувства страха перед администрацией, для исключения совершения осужденными нарушений режимных требований и правил внутреннего распорядка, а также понуждения к отказу от написания жалоб на администрацию исправительного учреждения, что негативно отражалось на оценке служебной деятельности ФКУ ИК-16.

Одним из свидетелей по уголовному делу являлся ФИО1 <данные изъяты> отбывающий наказание в ФКУ ИК-16, временно переведенный в порядке ст. 77.1 УИК РФ в СИЗО-1, в том числе для временного обеспечения для него безопасных условий содержания.

Свидетелем ФИО1 <данные изъяты>. даны по уголовному делу показания, изобличающие вышеуказанных сотрудников в преступной деятельности, которые подтверждаются совокупностью собранных и проверенных органом предварительного следствия доказательств, послуживших предъявлением обвинения ФИО, ФИО и ФИО в совершении вышеперечисленных преступлений.

В ходе расследования уголовного дела в связи с поступившим от ФИО1 <данные изъяты>., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16, заявления о применении к нему мер безопасности следствием обращалось внимание на возможность обеспечить ему в колонии безопасные условия содержания, однако по поступающей в следственный орган, а также оперативный отдел УФСИН информации о том, что администрация ФКУ ИК-16 не в состоянии обеспечить ФИО1 <данные изъяты>. безопасные условия из-за продолжающихся в завуалированной форме угроз, поступающих в адрес осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, исходящих от действующих сотрудников и осужденных вследствие ранее применяемых в течение продолжительного времени организованной должностными лицами ФКУ ИК-16 ФИО, ФИО и ФИО преступной модели исправления осужденных.

От ФИО1 <данные изъяты>. следователю поступило заявление о применении к нему мер государственной защиты, направленных на защиту его жизни и здоровья в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, по которому обвиняемыми проходят бывшие и действующие сотрудники ФКУ ИК-16.

Постановлением следователя по особо важным делам второго отдела (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и НАО ФИО от <Дата> временно оставленного в ФКУ СИЗО-... УФСИН России по Архангельской области, применены меры безопасности, направленные на защиту его жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно положениями ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 13 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Поскольку при отбывании ФИО1 <данные изъяты>. в ФКУ ИК-16 назначенного наказания ему не были обеспечены безопасные условия содержания, его принуждали к совершению противоправных действий в отношении других осужденных, что подтверждается материалами дела, в его адрес высказывались угрозы со стороны сотрудников администрации ФКУ ИК-16 и лиц из числа спецконтингента, в связи с чем в отношении него принимались меры государственной защиты, направленные на защиту его личной безопасности, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания ФИО1 <данные изъяты>. со стороны администрации ФКУ ИК-16, признании незаконным бездействия исправительного учреждения, связанного с необеспечением ФИО1 <данные изъяты>. безопасных условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, требования разумности и справедливости, исходит из степени, характера и продолжительности данных нарушений, их последствий для административного истца, и полагает необходимым присудить в пользу ФИО1 <данные изъяты>. компенсацию в размере 15 000 руб., подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Указанный размер компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 ... в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>