Решение № 2-417/2025 2-417/2025~М-384/2025 М-384/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-417/2025

УИД № 58RS0026-01-2025-000557-12

Дело № 2-417/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру, ФИО2,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 01 марта 2025 года она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением №43596/25 от 03.06.2025 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 53 лет, поскольку не установлен факт постоянного проживания заявителя на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 26.04.1986 г. по 14.12.1988 г. и с 18.08.1989 г. по 01.08.1990 г.

Ответчиком установлен факт постоянного проживания с 15.12.1988 по 17.08.1989, с 02.08.1990 по 06.10.1992. Всего 3 года 9 месяцев 22 дня, что дает ей право выхода на пенсию по ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г.

С решением ответчика она частично не согласна.

В город Никольск Пензенской области она приехала вместе с родителями. В 1980 году родители приобрели жилой дом по <адрес>. В 1979 году она пошла в школу, которую окончила 19.06.1989 года. В период обучения в школе проживала вместе с родителями, однако её прописали там 15.12.1988 года по достижению возраста. Её фамилия до замужества была ФИО12.

После окончания школы она из города Никольск никуда не выезжала, 18.08.1989 года устроилась в Никольское РОНО учителем русского языка в Сабановскую начальную среднюю школу учителем русского языка, но продолжала проживать в г. Никольск по <адрес>, т.к. иного жилья не было. В октябре 1992 года уехала из города Никольск в г. Пенза.

Ответчиком засчитан только факт её проживания с 15.12.1988 года с момента её прописки в доме, несмотря на то, что в период с 26.04.1986г. по 15.12.1988 года она также проживала по <адрес> с родителями, т.к. была несовершеннолетней.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.17 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964 года, и действовавшего в момент ее рождения, местом жительства несовершеннолетних, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Считает, что отсутствие у нее регистрации в <...> в период обучения в школе не может ограничивать её право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в полной мере соответствует положениям ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, и соответствует правовым позициям, неоднократно выраженных Конституционным Судом РФ в своих определениях, в которых указано, что конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995г.№14-П, от 4 апреля 1996г. №9-П, от 15 января 1998г. №2-П, от 2 февраля 1998г. №4-П, от 30 июня 2011г. №13-П; Определения от 13 июля 2000г. №185-О, от 6 октября 2008г № 619-О-П, от 13 октября 2009г. № 1309-О-О и др.).

Считает, что период её проживания в городе Никольск Пензенской области с 26.04.1986 по 14.12.1988 годы, должен быть засчитан как период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указанный период с 26.04.1986г. по 30.06.1986 г., считает, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год ; период с 01.07.1986 по 14.12.1988 (2 года 5 мес. 14 дн.) и периоды учтенные Ответчиком : с 15.12.1988 по 17.08.1989 (8 мес.3 дн.), с 02.08.1990 по 06.10.1992 (2 г. 2 мес. 5 дн.) полагает, что дает ей право на снижение возраста, еще на 1 год. Просит:

- решение комиссии № 43596/25 от 03.06.2025 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания с 26.04.1986 г. по 14.12.1988 г. по адресу: Пензенская область, г. Никольск, <адрес>

- обязать ответчика засчитать вышеуказанный период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 53 лет, т.е. с <дата> года.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом в судебном заседании не присутствовала, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подержала заявленные требования и просила их удовлетворить. По существу дела показала, что в указанный истцом спорный период, ФИО1, обучалась в школе, проживала с родителями по адресу их регистрации в <...>, что подтверждается представленными доказательствами.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р. Город Никольск выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 53 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 43596/25 от 03.06.2025 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом : с 15.12.1988 по 17.08.1989, с 02.08.1990 по 06.10.1992, что не дает право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста.

В свидетельстве о рождении III-ЖЕ <№>, выданном Карамальским с/с Никольского района от 13.09.1988 г., указано, что родителями ФИО14 Светланы Юрьевны – <дата> г.р., являются ФИО3 и ФИО4.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ИК <№>, выданному ГУ ЗАГС Московской области отдел ЗАГС г. 09.09.2000 г., ФИО10 и ФИО15 С.Ю. заключили брак 09.09.2000 года, о чем составлена запись о заключении брака №316.

Из трудовой книжки АТ-V № 7513817 от 21.08.1989 г., следует, что ФИО1 (ФИО12) С.Ю.:

- 18.08.1989г. принята в Никольский РОНО, назначена на должность учителя русского языка и литературы в Сабановскую начальную среднюю школу;

- 01.08.1990г. освобождена от занимаемой должности, по собственному желанию;

- 01.08.1990 г. назначена на должность инструктора по детской работе районного Дома Культуры;

- 10.03.1992 г. переведена методистом районного Дома культуры по работе с детьми;

- 01.10.1992 г. – уволена по собственному желанию;

- 05.10.1992 г.- принята на работу в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского, лаборантом факультета дополнительных педагогических профессий;

- 10.03.1995 г. - переведена старшим лаборантом студенческого творчества, 07.03.1997 г. уволена по собственному желанию;

- 05.01.1998 принята на работу в Территориальный центр социального обслуживания населения, на должность социального работника, 01.12.2003 уволена по собственному желанию.

В справке выданной директором МБОУ СОШ <№> г.Никольска, указано, что ФИО6, <дата> г.р. действительно обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе <№> г. Никольска с 01.09.1979 – 19.06.1989 год.

Из алфавитной книги движения учащихся №1 МБОУ СОШ <№> г.Никольска Пензенской области видно, что ФИО6, <дата> г.р., поступила в первый класс 01.09.1979 г. и 19.06.1989 г. окончила школу. Адрес ученика: <адрес>.

Из домовой книги для проживания граждан, проживающих в <адрес>, следует, что ФИО6 была зарегистрирована по указанному адресу с 21.08.1980 г., в связи с переездом с <адрес>, снята с регистрационного учета – 08.10.1992 г.

Справка администрации города Никольска Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <...> расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 15.12.1988 года по 08.10.1992 г.

Справка администрации города Никольска Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО16.( мать истицы) была зарегистрирована и проживала в <...> расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 г.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 26.04.1986 г. по 14.12.1988 г., была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: Пензенская область, Никольский район, г.Никольск, <адрес>. Данные сведения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами, и ответчиком опровергнуты не были.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в <...>, в период с 26.04.1986 г. по 14.12.1988 г. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Доказательств проживания (пребывания) истца, в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 43596/25 от 03.06.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 01.03.2025 г.

<дата> ей исполнилось 53 года, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с <дата>, с момента возникновения права.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 43596/2025 от 03.06.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания ФИО1 с 26.04.1986 г. по 14.12.1988 г. в г. Никольск Пензенской области по <адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1, с 26.04.1986 г. по 14.12.1988 г. в г. Никольск Пензенской области по <адрес>., в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2025 года.

Судья: