Решение № 12-700/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-700/2019

РЕШЕНИЕ

«18» декабря 2019 г. г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Про-лайн» ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> директор ООО «ПКФ «Про-лайн» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>, просит постановление отменить, поскольку не был извещен о дне, времени рассмотрения дела. Кроме того, отсутствует вина в совершении правонарушения.

ФИО1 о дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ПКФ «Про-лайн», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <дата обезличена>, как оператор связи не представил за 2 квартал 2019 сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Управление Роскомнадзора в порядке и по форме, установленного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <дата обезличена> № 41 «Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, справкой Федерального агентства об отсутствии сведений за 2 квартал 2019 по состоянию на <дата обезличена>, лицензией <№> от <дата обезличена>, выданной на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями об отправлении формы расчета.

При таких обстоятельствах, вывод о наличии состава правонарушения и виновности директора ООО «ПКФ «Про-лайн» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В то же время доводы о наказании, назначенном мировым судьей, заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, отразив в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является альтернативной и, наряду с административным штрафом, предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждения. В связи с этим избрание субъектом административной юрисдикции более строгого вида наказания из числа предусмотренных санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть мотивировано и базироваться на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение может быть назначено при условии совершения административного правонарушения впервые и отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе административного преследования Черкасова административным органом не было добыто доказательств того, что в результате его действий был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возник имущественный ущерб.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, не установлено, равно как не установлено и других обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Каких-либо факторов, исключающих возможность назначения ФИО1 наименее строгого наказания из числа предусмотренных санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, полагаю, что вид наказания, избранный ФИО1 мировым судьей, подлежит изменению на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Про-лайн» ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - изменить в части наказания.

Заменить назначенное директору Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Про-лайн» ФИО1 наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: Е.А. Пираева