Решение № 2-241/2018 2-241/2018 ~ М-215/2018 М-215/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-241/2018

Дело№2-241/2018г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 09 июля 2018г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякина В.Н. при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 31.08.2017г. №2284,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о включении в стаж муниципальной службы периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ромодановского района с 26.03.2018г.,

установил:

ФИО1 обратилась в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением, в котором просит суд включить ей в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период её трудовой деятельности в муниципальной должности заместителя начальника отдела пенсионной службы Управления социальной защиты населения Ромодановского района с 23.01.1995г. по 02.04.2001г. Обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ромодановского района с 26.03.2018г.

В обоснование исковых требований истица указала, что пенсионный возраст она достигла 24.09.2010г. С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, она обратилась 26 марта 2018г. в администрацию Ромодановского муниципального района РМ. Уведомлением от 27.03.2018г. №808 ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа замещения муниципальной службы в Республике Мордовия, который должен составлять не менее 5 лет.

Считает, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии за выслугу лет по следующим основаниям.

Согласно закона РМ от 08.06.1999г. №30-З « О муниципальной службе в Республике Мордовия» право на пенсию за выслугу лет имеют лица стаж муниципальной службы, которых составляет не менее 15 лет, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в РМ и (или) государственных должностей государственной службы РМ не менее 5 лет.

Согласно трудовой книжки, с 10.09.1974 года по 03.01.1995г., она работала инспектором отдела назначения и перерасчета пенсий, затем старшим инспектором, ведущим специалистом отдела пенсий и пособий в Ромодановском Отделе социального обеспечения ( с 1992г. Отдел социальной защиты населения) Исполкома райсовета народных депутатов, то есть в должностях, которые предусмотрены пп. 6 п.1 Приложения №3 Закона РМ от 08.06.1999г. №30-З. Стаж в вышеуказанных должностях составляет 20 лет 3 месяца 23 дня.

С 04.01.1995г. она переведена на должность заместителя начальника отдела по назначению и выплате пенсий Ромодановского отдела социальной защиты населения. Уволена с вышеуказанной должности со 02.04.2001г. Стаж службы составляет 6 лет 2 месяца 9 дней.

В соответствии п.1 и п.3 ст. 21 ФЗ от 28.08.1995г. №154-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 02.03.2007г. №25_ФЗ « О муниципальной службе в РФ», закона Республики Мордовия от 08.06.2007г. №48-З « О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» вышеуказанный стаж 6 лет 2 месяца 9 дней следует признать как стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы в РМ, поскольку он соответствовал всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 письменно уточнила исковые требования, указав, что просит включить в период замещения должностей муниципальной службы в РМ период её трудовой деятельности в должности заместителя начальника отдела пенсионной службы Управления социальной защиты населения Ромодановского района с 23.01.1995г. по 07.06.1999г. В дальнейшем в ходе судебного заседания устно уточнила, что данный период следует исчислять с 04.01.1995г. по 07.06.1999г., с даты принятия её на вышеуказанную должность. В остальной части исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 ( далее представитель ответчика) исковые требования не признала.

Выслушав пояснение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

20 марта 2018г. ФИО1 обратилась в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости как муниципальному служащему.

Из протокола №1 заседания комиссии по установлению пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Мордовия « О муниципальной службе в Республике Мордовия» от 26 марта 2018г. следует, что в стаж муниципальной службы ФИО1 учтены следующие периоды:

- период замещения муниципальных должностей муниципальной службы с 10.09.1974г. по 01.03.1979г. в Ромодановском райсобесе ( 4 года, 05 мес.,21 день);

- период замещения муниципальных должностей муниципальной службы с 01.03.1979г. по 08.06.1999г. в Ромодановском районном отделе социальной защиты населения ( 20 лет, 03 мес., 8 дней);

- период замещения должностей муниципальной службы с 08.06.1999г. по 02.04.2011г. в Ромодановском отделе социальной защиты населения (1 год, 09 мес., 25 дней).

Распоряжением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 26 марта 2018г. №50-р отказано в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 замещавшей муниципальную должность заместителя начальника отдела по назначению и выплате пенсий Ромодановского районного отдела социальной защиты населения, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих замещение должностей муниципальной службы не менее 5 лет.

Уведомлением главы Ромодановского муниципального района РМ от 27.03.2018г. №808 ФИО1 сообщено, что в соответствии с п.1 ст.30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999г. №30-З « О муниципальной службе в Республике Мордовия» пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, имеющим стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого составляет 16 лет и при условии замещения должностей муниципальной службы не менее 5 лет. Согласно представленным документам, истец не соответствуете требованиям, указанным в п.1 ст.30 вышеуказанного Закона Республики Мордовия.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что с распоряжением главы Ромодановского муниципального района РМ о том, что у неё отсутствует пятилетний стаж замещения должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, она не согласна. Пятилетний стаж замещения муниципальной должности муниципальной службы в РМ, который необходим в соответствии с п.1 ст.30 Закона РМ от 08.06.1999г. №30-З, следует исчислять с 04.01.1995г. по 02.04.2001г., то есть, весь период её работы в должности заместителя начальника отдела пенсионной службы Управления социальной защиты населения Ромодановского района РМ и он составляет 6 лет 2 месяца, но ей включили в данный стаж только период работы с 08.06.1999г. по 02.04.2001г.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования ФИО1 и пояснила суду, что 26 марта 2018г. комиссией по установлению пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Мордовия « О муниципальной службе в Республике Мордовия», установлено, что у ФИО1 имеется общий стаж муниципальной службы 26 лет 6 месяцев и 23 дня, при необходимом стаже 16 лет. Однако, период замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия с 08.06.1999г. по 02.04.2001г. в Ромодановском районном отделе социальной защиты населения составляет 1 год 09 месяцев 25 дней, при необходимом стаже 5 лет. В связи с чем, ей было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый пятилетний стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, который подлежит исчислению с 08.06.1999г.

Таким образом, из исковых требований ФИО1 и возражений ответчика следует, что спорным является период работы истца в должности заместителя начальника отдела пенсионной службы Управления социальной защиты населения Ромодановского района с 04.01.1995г. по 07.06.1999г., который ответчиком был включен в общий стаж муниципальной службы, но не был включен в стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 05 апреля 1974года, ФИО1 10.09.1974г. принята на работу инспектором Ромодановского райсобеса, 01.03.1979г. переведена старшим инспектором, а затем ведущим специалистом отдела пенсий и пособий. 04.01.1995г. переведена заместителем начальника отдела по назначению и выплате пенсий и 02.04.2001г. уволена в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ.

24.09.2010г. ФИО1 по достижению пенсионного возраста на основании ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 установлена страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999г. №30-З « О муниципальной службе в Республике Мордовия» лица, имеющие стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исчисленный в соответствии со ст.7 Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007г. №48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», и при условии замещения ими должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001г. №166-ФЗ, стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2018г. составляет 16 лет.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что доплата к пенсии производится при совокупности двух условий: гражданин должен иметь в 2018г. не менее 16 лет стажа государственной и (или) муниципальной службы и второе - замещать должность государственной службы Республики Мордовия и (или) муниципальную должность муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет.

Согласно статье 8 утратившего силу Федерального закона от 08 января 1998г. « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статье 6 действующего Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия был впервые утвержден Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999г. №30-З « О муниципальной службе в Республике Мордовия» (приложение №2 к Закону).

Поскольку, обратную силу данный закон не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления только после 08 июня 1999г. появилось право устанавливать своими нормативными правовыми актами, также, вводить штатным расписанием должности муниципальной службы в соответствии с Реестром.

В связи с чем, доводы истицы о том, что её стаж как лица замещавшего муниципальную должность муниципальной службы в Республике Мордовия должен исчисляется не с 08.06.1999г. со дня принятия Закона, а с 04.01.1995г., являются не обоснованными.

Таким образом, хотя у истицы имеется более 16 лет стажа муниципальной службы ( согласно справки 26 лет 6 мес. 23 дня), однако, другое условие для установления доплаты к пенсии, а именно, замещение муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия в течение 5 лет отсутствует, на момент обращения с заявлением данный стаж истицы- ФИО1 составлял 1 год 9 месяцев 25 дней ( исчисляемый с 08.06.1999г. по 02.04.2001г.).

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о включении в стаж замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия периода трудовой деятельности в должности заместителя начальника отдела пенсионной службы Управления социальной защиты населения Ромодановского района с 04.01.1995г. по 07.06.1999г. и обязании назначить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ромодановского района со дня обращения, то есть с 26.03.2018г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н.Карякин.

В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2018г.

Судья В.Н.Карякин.