Постановление № 5-110/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-110/2019

К делу № 5-110/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов Петр Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП России,

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2019 г. в 12 час. 30 мин. в кабинете № 2 отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Геленджику по адресу: <...>, установлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с 03.05.2015 г. территорию России не покинул, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Гражданин Армении ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 01.02.2015 года через КПП «Адлер (Авто)». 27.10.2018 ФИО1 выехал за пределы РФ в Армению через КПП «Верхний Ларс (Авто)». 30.11.2018 ФИО1 прибыл на территорию России через КПП «Верхний Ларс (Авто)» после чего территорию РФ не покидал. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации гражданки Армении ФИО1 – 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток, истек 02.05.2015 года.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Ответственность по ч.1.1. ст.18.8. КоАП России наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал и при этом пояснил, что нарушил режим пребывания, так как собирал документы для их подачи на гражданство РФ, и не успел выехать за пределы РФ в установленный законом срок. Также гражданин Армении ФИО1 пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес>, вместе с женой гражданкой Армении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и двумя сыновьями – гражданами Российской Федерации С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2001 г. вместе с семьей переехал на территорию Российской Федерации из Армении на постоянное место жительства в Краснодарский край, о чем имеет решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.07.2016 года об установлении факта постоянного проживания в РФ. Ранее к административной ответственности не привлекался. Просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2001 г. постоянно проживает на территории Российской Федерации совместно с женой гражданкой Армении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и двумя сыновьями – гражданами Российской Федерации С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ранее к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначении административного наказания ФИО1 без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Виновность гражданина Республики Армении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8. КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ФИО2, досье из центральной базы данных ФМС России (АС ЦБДУИГ).

При назначении гражданину Республики Армении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с уплатой в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Геленджику), ИНН <***>, счет № 40101810300000010013, БИК 040349001, КПП №, КБК №, ОКТМО № без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: